通訊員 謝應梅 陳洪海 陳延安
僅僅三年多時間，嵐皋即完成易地扶貧搬遷9310戶30219人，幾乎占到全縣農業人口的1/4；由此上溯到“十二五”以來，已累計搬遷群眾20209戶61218人。
這么多的搬遷人口，如何解決他們的后續收入成了關鍵。嵐皋縣沒有忘記這一重要使命，從2016年起，便圍繞安置點加強新村建園區、城鎮建廠區、住地變景區的“三區”建設，與搬遷脫貧統籌推進、同步落實。
新村建園區，讓搬遷群眾能掙錢
今年47歲的滔河鎮雙向村村民陳廣信，2016年以前一直住在風雨飄搖的三間垛木房子里。脫貧攻堅全面開展后，他家在政府補助下在山下新村蓋起兩間兩層樓房。
然而，收入問題又成為陳廣信焦慮的問題。2017年春，正準備又要搬回山上住的陳廣信，突然收到一個大好喜訊：公路要修到山上，建近萬畝的中藥材種植園區。
陳廣信從此便有了事干，每天給園區打工，按時上下班。一年下來，收入少則一萬多，多則兩三萬元，一家吃穿用再也不愁，讓他徹底感受到了生活的美好。
既解決了房子又解決了收入，陳廣信是村里眾多享受到這一政策的群眾之一。三年來，村上引進了兩家公司，分別種植云木香6000畝、黃連4000畝，發放勞務工資280多萬元，戶均入賬2萬元，人均入賬3000元。全村一舉越過貧困線。
雙向村也只是嵐皋圍繞分散安置、中心村安置、“交鑰匙”工程同步打造產業園區的一個縮影。近年來，嵐皋縣很好地結合了“產業需要發展必須緊緊依靠勞力、搬遷要脫貧還得產業跟進”的特點，實施“產業上山、人口下山”，促推搬遷就業雙贏目標實現。
選擇什么樣的產業？嵐皋毫不動搖地堅持生態友好型產業。雖窮，但拒絕工業污染型企業，而是打造以茶葉、魔芋為主，獼猴桃、瓜蔞、中藥材、蜂蜜等為輔的產業拼圖。
經營怎么辦？嵐皋主要采取“公司+園區+基地+合作社+農戶”的模式。一種模式是企業承載，群眾取得土地租金和務工收入；一種模式是合作社牽頭，全民參與。
眾多群眾不想當“小灰兔”，不要租金要股份，成就了良好希望。
“現在的產業不像過去，像搞運動盲目地一哄而上。現在的農業產品基本上不愁銷，再加上都是安心干活，有地、有廠，工資一分不欠，很踏實。”陳廣信表示。
據統計，全縣共培育園區147個，72個貧困村實現了現代農業園區全覆蓋，帶動貧困戶22910人，人均增收3600元，幾乎占貧困群眾收入的“半壁江山”。
城鎮建廠區，讓搬遷群眾能上班
今年40歲的方洪艷是四季鎮月壩村村民，她和丈夫、女兒一直住在交通不便的山上。去年她家在集鎮享受到一套75平方米的房屋，搬進入住后，女兒就在鎮中心小學上學，丈夫被聘進了建筑施工隊，她則進了社區豆腐乳工廠上班。
“說實話，開始住下來還不習慣，光房子沒事干，心里鬧得慌。現在，丈夫每月能掙三四千塊錢工資，我也能掙兩千多元，這顆心才算落了地。”方洪艷笑著說道。
為了讓搬遷群眾能就業，2018年來，嵐皋縣創新實施就業扶貧“五個一”工程，即一個鎮建立一個基層就業創業和社會保障服務站，一個鎮（社區）創辦一個新社區工廠，一個鎮創建一個市級就業創業產業園區，一個鎮建立一個培訓基地，一個貧困建立一個公益性管理服務中心，從機制體制人力物力財力等方面保障搬入社區群眾就業。
創辦社區工廠是嵐皋近年來最大的亮點，而毛絨玩具無疑是其中最大的“明星”。2018年，嵐皋縣委、縣政府主要領導帶隊先后赴江蘇、河南、廣東、福建等地考察，共引進總部型毛絨玩具企業3家，在全縣12個鎮建起了分廠，解決了千余名群眾就業。
從堰門鎮隆興村搬到民主鎮李家浜的毛先左，一直在外打工，近年因腰部疾患，下不了重力，也就沒了收入來源。今年社區毛絨玩具廠開工，他就進了廠。
“我這腰部主要是下不了重力，掮、挑、背都不行，但手上活兒還行，可是這附近開始又沒有這樣的活兒，走遠了工資太少不劃算。現在好了，廠區就在附近，早去晚歸很有規律，總比空玩著有意思，每月還能掙兩三千塊錢。”毛先左表示。
政府加大對新社區工廠的扶持力度，認真落實創業補貼、崗前培訓、貼息貸款及場地租賃費、水電費、運輸費補貼等政策措施，全力幫助企業做大做強。
據統計，截至目前，在全縣31個100戶以上安置小區，共建設社區工廠20個，目前已投產8個、竣工3個、在建9個，19個“五新”社區正在創建中。
住地變景區，讓搬遷群眾能發展
仲夏的石門鎮興坪村扶貧搬遷安置點，景色煞是好看。黛瓦灰墻赭色窗的民居，古香古色，燈籠串串。各磨坊、酒坊、農家樂、農家賓館挑旗拽幌，匾額閃閃。屋后青山相擁，屋前溪水潺潺。搬遷脫貧戶唐明喜，正在裝修房屋，準備也開辦農家樂和農家賓館。
興坪村支書錢正俊告訴筆者，該安置點修建時就充分考慮到借助毗鄰神河源、千層河兩大景區的優勢，將安置點作為游客集散地、吃住承載地、鄉村觀光園來打造，風格上求農味，吃喝上找土味。住地變成景區景點，一下帶動了15戶搬遷脫貧戶從事農家樂、農家賓館為主的三產服務，吸納60余人就業。錢正俊說，馬上就是消暑旺季，唐明喜正是趕這時候加緊裝修。
嵐皋山美水秀、景色宜人，境內有南宮山、千層河等景區景點230余處，是陜西省首批旅游強縣和國家首批全域旅游創建示范單位。在實施扶貧搬遷中，嵐皋縣委、縣政府充分考慮這一優勢和潛力，盡可能讓安置點依托景區、連通景區、自成景區。
分散安置也景點盡顯。藺河鎮和平村一組貧困戶陳坤訓，在政府支持下，建起了三間一層的平房，將廢棄的堰塘拾掇成魚塘，再開起了一家“柴火雞”農家樂。到了周末和節假日，前來休閑垂釣吃柴火雞的游客絡繹不絕，好不熱鬧。
不光從房子著手，嵐皋還把搬遷群眾增收致富的眼光投向了安置點周邊的現代農業觀光園，包括荷花、櫻桃、葵花、黃花、黃桃等項目，進行采摘游、體驗游。
當地政府大力支持搬遷群眾發展旅游等三產服務業，給予免費培訓、創業補貼和小額擔保貸款，大力開發以搬遷安置群眾為主體的涉旅公益性崗位促增收脫貧。
陳坤訓告訴筆者：“我就享受到了總共20萬元的扶持資金，其中政府貼息貸款5萬元、小額創業貸款15萬元，如今都還得差不多了，明年起即可見到純利潤。”
據統計，全縣共發展農家樂226個、賓館39個、旅游商品特色店32個、觀光產業園區5萬畝，開發特色旅游商品50余種，開展旅游類專題培訓1200余人次。
