安康市應對新型冠狀病毒感染肺炎
疫情工作領導小組關于
開展新冠肺炎疫情常態化防控十大行動的實施意見
安肺炎組發〔2021〕1號
各縣區委、縣區人民政府，市委和市級國家機關各部門、各人民團體，中省駐安各單位：
為助力做好全市疫情防控工作，根據國務院聯防聯控機制和省應對疫情工作領導小組相關要求，結合工作實際，市應對新冠肺炎領導小組決定在全市開展疫情常態化防控十大行動，現提出以下實施意見：
一、總體要求
深入學習貫徹黨的十九屆五中全會和中央經濟工作會議精神，認真落實習近平總書記關于疫情防控重要指示批示精神，嚴格落實國務院聯防聯控機制和省市決策部署，弘揚偉大抗疫精神，堅持人民至上、生命至上，堅持聯防聯控、群防群控，堅持依法防控、科學防控，堅持減少人員流動、減少人員聚集，以農村疫情防控為重點，以聯防聯控相關要求為抓手，通過綜合施策，打好群防群治“組合拳”，切斷疫情輸入傳播鏈，堅決鞏固來之不易的疫情防控成果。
二、主要任務
（一）移風易俗行動
1.轉變過節理念。摒棄人員大流動、親友大聚集式的舊過節習俗，倡導疫情條件下的新過節理念，減少走親訪友，減少聚餐聚集，把確保親友平安健康作為最好的過節方式，“云上”祝福共抗疫，“線下”健康慶新年。各級黨政機關、企事業單位帶頭響應，停止舉辦年會、團拜、集體慰問、聯歡等聚集性節慶活動。（市委宣傳部、市新民風辦公室牽頭，各縣區落實）
2.簡辦紅白喜事。嚴格實行婚喪嫁娶報備管理制度，倡導延期辦理婚宴、喜宴，不舉辦生日、喬遷、定親等聚會活動，通過網絡、電話、微信方式致賀。弘揚孝老愛親傳統美德，倡導厚養薄葬、喪事簡辦，白事減少聚集人數，縮短聚集時間。（市新民風辦公室、市民政局分別牽頭，各縣區落實）
3.嚴控民俗活動。倡導采取家庭追思、網上祭祀等方式寄托哀思、緬懷故人，盡量不到人員密集場所祭掃，不舉辦聚集性祭祀活動。暫停聚集性宗教活動，暫停舉辦燈會、廟會、年貨節等聚集性民俗活動，確需舉辦的要嚴格報備審批，制定疫情防控方案，切實落實防控措施。（市委統戰部、市民政局分別牽頭，各縣區落實）
（二）推進公筷行動
4.推廣分餐公筷。在全市各類賓館飯店全面推行定量分餐、餐具專用、公筷公勺，倡導家庭聚會使用公筷，不高聲喧嘩，不猜拳行令，杜絕唾液、飛沫通過菜肴、餐具等媒介傳播，促進形成健康飲食環境。（市市場監管局牽頭，市文旅廣電局、市婦聯配合，各縣區落實）
5.推行合理膳食。推行科學膳食，減少食用高鹽高糖高脂食品，戒煙限酒，改變長期食用腌熏食品的習慣，提高人民群眾營養水平。全面革除食用野生動物陋習，堅決切斷威脅人民生命健康的傳染源。（市衛健委、市林業局分別牽頭，各縣區落實）
（三）防護自律行動
6.做好個人防護。通過媒體宣傳，引導廣大群眾做自我健康“第一責任人”，自覺養成戴口罩、勤洗手、多通風、一米距、咳嗽或打噴嚏遮掩口鼻等衛生習慣，全面提升個人防控意識和自我防護能力，激發疫情防控的內生動力。（市委宣傳部牽頭，市衛健委配合，各縣區落實）
7.堅持健康監測。引導廣大群眾養成健康監測的習慣，定期測量體溫，出現發熱、干咳、乏力等癥狀要及時就醫，去醫院就診途中避免乘坐公共交通工具，做好個人防護。（市衛健委牽頭，市委宣傳部配合，各縣區落實）
（四）陽光健身行動
8.推行全民健身理念。堅持大健康理念，通過全民健身提高群體免疫力。倡導科學健身，提倡居家健身或個人戶外運動、有氧運動，控制廣場舞等健身團隊的人數和間距，不建議到密閉場所鍛煉健身，嚴控舉辦大規模聚集性體育賽事。（市教體局牽頭，各縣區落實）
（五）人居環境清潔行動
9.開展家庭衛生大清掃活動。發揚愛清潔、講衛生的優良傳統，充分利用廣大群眾節前衛生清掃的習俗，廣泛開展以“家風美、庭院美、居室美、廚廁美、綠化美”為標準的美麗家園示范戶建設，鼓勵群眾主動動手除塵、清理衛生死角、清除污垢積水、翻盆倒罐，全面提高家庭衛生水平。（市婦聯牽頭，各縣區落實）
10.開展公共環境大整治活動。推廣創建國家衛生城市經驗，建立健全環境衛生長效管理機制。在所有居民小區、城鎮公共區域、企事業單位以及廣大農村、城鄉結合部，開展一場聲勢浩大的環境衛生“大清掃、大消毒”活動，清運垃圾雜物，實施環境消毒消殺。（市創建辦、市農業農村局分別牽頭，各縣區落實）
11.開展病媒生物大防制活動。結合氣候特點和冬春季病媒生物活動規律，在充分發揮群眾力量的基礎上，組織專業防制隊伍，采用環保方式滅鼠、滅蟲，減少病媒生物孳生地。（市衛健委牽頭，市創建辦配合，各縣區落實）
（六）安全出行行動
12.倡導盡量減少出行。堅持“非必要不離安、非必要不返安”原則，減少人員跨區域流動，避免前往中高風險地區，非必要不出境，兒童、老年人、孕婦和基礎性疾病等重點人群盡量不出行。確需外出的必須履行報備手續，認真做好個人防護，如實報告行程軌跡，切實把感染疫情的風險降到最低。（市衛健委牽頭，各部門配合，各縣區落實）
13.強化公共交通防控。全面落實“兩站一場一碼頭”乘客戴口罩、查驗健康碼、體溫檢測制度，嚴格司乘人員健康監測，積極通過售票控制乘客數量，盡可能安排乘客隔位分散就坐。使用集中中央空調，要加大新風量關閉回風；在自然氣溫、行駛速度允許的情況下盡量開窗通風。健全公共交通工具清潔消毒臺賬管理制度，客運班車、公交車、出租車、網約車定期對門把手、座椅、車廂等公共部位進行清潔消毒。（市交通局牽頭，市公安局、安康富強機場、西安鐵路局安康車務段配合，各縣區落實）
（七）關愛慰問行動
14.細化春節慰問。統籌春節期間各項慰問，向防疫一線干部職工傾斜。對響應國家號召異地過年致使留守老人、留守兒童家庭，要逐戶走訪慰問，積極提供物資保障，送去黨委政府的關懷溫暖。鼓勵組建黨員小分隊、志愿服務隊等開展義務幫扶活動，幫助解決生活上的困難和問題。針對留在外地過年、滯留在中高風險地區人員，通過電話交流、微信祝福、致一封信等方式進行關心慰問，通報防疫情況、物資保障情況、家人生活情況，凝聚各方面力量共同抗擊疫情。（市民政局、市人社局、市衛健委、團市委分別牽頭，各縣區落實）
15.強化疏導關懷。脫貧攻堅“四支隊伍”和基層黨員干部要深入開展“大排查大走訪”活動，引導群眾客觀認識、科學應對疫情，做到不恐慌、不信謠、不傳謠。對滯留在中高風險地區人員、集中隔離人員，及時進行心理干預，提供心理疏導服務，努力使每位市民保持良好健康心態，增強戰勝疫情信心。（市委組織部、市衛健委分別牽頭，市脫貧辦配合，各縣區落實）
（八）輸入阻斷行動
16.境外返安人員閉環管理。對于在機場、火車站、長途客運站、高速路出口發現的，僅完成在口岸集中隔離但未落實居家隔離人員，“點對點”送至目的地居家隔離，按要求進行核酸檢測。對于有發熱、咳嗽等癥狀的人員，及時轉運至定點醫院隔離診治，堅決堵住境外輸入疫情的漏洞。（市疫情防控指揮部辦公室牽頭，各縣區政府、安康高新區管委會、市交通局、市公安局、安康富強機場、咸陽機場安康工作專班、西安鐵路局安康車務段配合）
17.重要交通節點全面篩查。在機場、鐵路、高速、國省干線“四大通道”，設立篩查服務點，充分利用現代化信息技術手段，對國內中高風險地區來安返安人員和車輛進行全面排查，按規定落實健康監測和核酸檢測措施。（市公安局牽頭，市交通局、安康富強機場、西安鐵路局安康車務段配合，各縣區落實）
18.堅持冷鏈食品全面管控。嚴格落實市政府關于管控境外及國內中高風險地區采購冷鏈食品相關規定，強化市內冷鏈物流的管理，確保所有冷鏈食品來源可查、去向可溯。引導廣大群眾不從國內中高風險地區和境外疫區購買商品，不購買來源不明的冷鏈食品，接收快遞包裹時及時消毒，避免病毒通過物品和環境傳播。（市市場監管局牽頭，市商務局、市交通局配合，各縣區落實）
（九）數據信息監測行動
19.健全信息動態監測體系。建立來安返安人員動態監測日報機制，充分發揮脫貧攻堅“四支隊伍”和扶貧信息員作用，以陜西省流動人口管理系統數據為基礎，運用公安、就業等行業系統數據，通過綜合比對分析，及時掌握、精準篩選外來人員流動情況，以村為單位建立返鄉人員信息臺賬，以鎮為單位匯總上報，做到村不漏戶、戶不漏人、日報日清，為精準施策、精準防控奠定基礎。（市衛健委牽頭，市公安局、市人社局、市扶貧局配合，各縣區落實）
（十）網格管理行動
20.深入實施網格化管理。堅持以城鎮社區、農村村組為重點，夯實網格化管理，推動防控關口前移、重心下沉，完善“市級全面統籌、縣區屬地管理、鎮辦負責落實、社區（村）分片包干”的防控體系，織細織密農村、社區防控網絡。健全鎮辦、社區（村）、小區（居民小組、樓院）三級網格管理機制，鎮辦網格長由縣區包聯領導擔任，網格員由鎮辦主要領導和有關工作人員擔任；社區（村）網格長由鎮辦包聯領導擔任，網格員由社區（村）黨組織書記、主任、包村干部、駐村工作隊、村醫、轄區民警擔任；小區（居民小組、樓院）網格長由社區（村）黨組織書記擔任，網格員由社區（村）干部、民警、組長（樓院長）、小區物業管理人員、志愿者擔任。要在小區、村組、單元門口等顯要位置公示網格管理負責人、村（社區）電話信息。突出抓好境外及中高風險區來安返安重點人群管控，實現外來人員全篩查，居家隔離人員全監管，外出人員全報備，密接人員全追蹤，涉疫信息快上報，環境消殺常態化，確保防控范圍清晰、防控對象明確、防控程序規范、防控責任落實。（市民政局牽頭，市委組織部、市衛健委、市公安局、市農業農村局、市扶貧局配合）
三、保障措施
（一）強化組織領導。各縣區、各部門要充分認識到穩定的疫情防控局面對經濟恢復性增長、社會穩定和人民群眾正常生活的重要意義，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面夯實縣區黨委政府的屬地責任，嚴格落實部門的行業監管職責，構建“屬地+行業”的責任體系，嚴防疫情輸入和擴散。各縣區、各部門要及時細化工作方案，在十天內掀起“十大行動”活動高潮，并向市指揮部報送落實情況，切實讓“十大行動”落地見效。市級媒體要開設宣傳專欄，營造全社會共同參與的良好氛圍。
（二）強化宣傳引導。要強化正面引導，大力宣傳防控一線的典型事跡，充分調動各方面積極性。廣泛開展防控知識科普宣傳，深入開展“小手拉大手”活動，全面增強群眾的防護意識和防護能力。要及時準確發布疫情信息，主動回應社會關切，爭取群眾理解支持。要嚴厲打擊散布虛假疫情信息等違法行為，及時澄清不實傳言，消除群眾疑慮，確保社會大局穩定。
（三）強化示范引領。基層黨組織要充分發揮政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢，在疫情防控一線創建黨員責任區、先鋒崗、志愿隊，全面落實各項常態化防控、排查、管控措施。廣大黨員干部要帶頭服從指揮、聽從調度，主動“亮相、發聲、管事”，要帶頭做好個人和家庭防護，主動向身邊親友和人民群眾傳遞正能量疫情防控信息，不斷增強群眾的防護意識和抗疫信心。
（四）強化督查問責。市疫情防控指揮部將“十大行動”落實情況納入部門聯縣督導內容，定期公開通報情況。各級紀檢監察機關要強化政治監督，做到“六監督十嚴查”，對不落實疫情防控有關部署要求的，快查快結、頂格處理，點名道姓通報曝光，對失職瀆職造成嚴重影響和重大損失的，一律先停職再依紀依法追究責任。
安康市應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組
2021年1月19日
