記者 于延琴 通訊員 程婷婷
2019年元月至今，僅兩年半的時間，市市場監管局共獲得市級先進集體（單位）表彰37項、先進個人表彰獎勵25項，市委、市政府綜合單位考核優秀等多項榮譽。
這些數字和榮譽，是全市市場監管人在新時代奮力拼搏、用新作為展示的新成績新形象，是市市場監管局組建以來認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，在市委、市政府的堅強領導下，用實干和實績全力保障人民群眾安全底線、奮力追求高質量發展成效的結果。
“3＋4＞7” 迅速融合
對，沒錯！“3＋4＞7”。
這是記者在充分調研走訪核查核實后，了解到的市市場監管局新的組建模式。
2019年1月，按照大部制改革，市市場監管局正式組建成立，整合了原市工商行政管理局、市質量技術監督局、市食品藥品監督管理局3個單位的全部職責，以及市發改委、市鹽務局、市科技局、市商務局4個單位的部分職責，這個由“3+4”個部門組成的大局，僅縣級領導就有33位、干部職工365名。
理清思路、匯聚力量，克難奮進、實干苦干才是硬道理。開局元年，面對錯綜復雜的各種情況，該局努力克服改革初期環境復雜、工作驟增、人員融合的實際困難，黨組書記、局長張宗富創新性提出“一建兩保”（建機制、保穩定、保安全）工作思路，得到大家的認可。該局緊緊圍繞深化改革、風險隱患排查管控、食品安全、藥品整治、標準提升、法治建設、創新監管方式、知識產權保護、市場秩序平穩、正確輿論引導10個方面干出特色、形成亮點、做出實績，取得了2019年市委、市政府綜合目標責任考核“優秀”的好成績。
多局合并，并不是簡單的機構整合，而是要實現“1＋1＞2”的“化學反應”。通過機構的合并和職能調整，執法監管力量和行政審批的整合，不但要使老百姓辦事變得方便快捷，更要促使市場監督管理水平得到全面提升。
該局堅持“以人民為中心”的市場監管和發展理念，牢固樹立“生命至上、安全至上”意識，在認真落實“一建兩保”的基礎上，以“新時代、新單位、新形象、新作為”四新機關建設為抓手，打破市場監管“九龍治水”格局，解放思想抓落實、扭住關鍵抓落實、打破常規抓落實、轉變作風抓落實，實事求是，處處求實，監管效能得到極大提升，實現了“3＋4＞7”、將部門職能發揮全面的目的。
國藥控股安康有限公司董事長馬李平告訴記者，之前的分類監管變成了全程監管，從生產源頭到群眾拿到手中全過程全部由市場監管部門負責，不存在監管部門推諉扯皮，“全心為企業服務，很滿意！”
6月29日，在該局慶祝建黨100周年“永遠跟黨走”“兩優一先”表彰暨文藝匯演現場，節目一個比一個精彩，掌聲一次比一次熱烈。這讓食品生產安全監督管理科科長王軍感慨不已，他想起了“3+4合一”之后的第一次全體干部大會。當時，黑壓壓的人群里隱隱透著憂慮與不安，還有從心底散發出的陌生感。如今，全體干部昂揚向上的精神面貌令人振奮。
“2.5=37+25” 以干克難
今年5月，國務院辦公廳發布通報，對2020年落實重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵，其中涉及市場監管領域真抓實干激勵地方共計20個，安康因“深化商事制度改革成效顯著、落實事中事后監管等相關措施社會反映好”榜上有名。這是安康的殊榮，也是全市市場監管干部職工齊心協力努力工作為人民服務的最佳肯定。
作為牽頭單位，該局創新實施“五窗服務”“四式監管”和“三個保障”的“三輪驅動”模式，深入推進登記注冊便利化，促進小微企業發展，推動全市經濟發展呈現恢復性增長態勢。截至6月25日，全市市場主體233513戶，同比增長13.88%，其中企業44347戶，同比增長14.02%。
“媽媽式服務”是該局創新推出的一項預約上門服務模式。一些企業股權變更，由于股東來自不同地方，考慮到股東聚在一起不容易，便約定時間上門，現場給企業進行指導，幫助企業順利完成股東變更的所有手續。
安康西北紡織服裝產業運營發展有限公司招商部部長徐運興告訴記者，他剛通過微信將企業變更手續辦好，“沒想到這么便捷！”他說，以前辦理都需要先把相關材料準備好，雙方都要到市政務服務中心，待工作人員審核后才能拿到變更手續。而現在，所有的手續在網上就能辦理，不花一分錢，又避免了來回奔波，“把服務真正做到了老百姓身邊！”
2019年9月底，在紫陽縣新建的一個有4000多戶、1萬人的移民搬遷社區，距離脫貧攻堅全省驗收只有17天，但17部電梯仍未安裝。原本不屬于市市場監管局的工作，但市領導把任務交給了該局。該局立即抽調包括主管副局長在內的5名干部，協調普瑞達電梯有限公司駐扎工地，晝夜堅守，確保了工程按期交工。對此，市委、市政府聯合發文表彰該局為“易地扶貧搬遷安置點建設突出貢獻單位”，市級僅2個部門獲此殊榮。
提起這件事，紫陽縣副縣長田鑫至今贊嘆：“這確實是一個關鍵時刻不提要求、有擔當有作為的團隊。”
安康及食雨食品有限公司負責人陳勇亦有同感。陳勇是安康人，2018年作為全市重點招商引資企業，注冊資金1500萬元在石泉縣建生產基地，生產高鐵、飛機上的即食食品。“從建廠開始，該局就派了2名干部，上門指導規范化標準化建設，順利通過省級體系檢查。不僅為公司節省了時間和金錢，這種貼心服務更給了公司發展信心。去年公司產值達到1.1億元，今年上半年已達3個億！”
一系列創新，不僅推動了工作發展，更激發起干部的責任感和使命感，凝聚起強大的戰斗力。截至目前，該局先后榮獲37個市級以上集體表彰獎勵、25個個人表彰獎勵，用苦干實干實現了兩年半37項榮譽的好成績，以干克難詮釋了新時代“2.5=37+25”。
“365=365” 擔當作為
機改后的市場監管系統有365名干部職工，這365名干部職工勤奮忘我工作的身影，在農貿市場、商場超市、餐館飯店、零售藥店等市場監管第一線隨處可見，他們以使命擔當護佑著百姓幸福安康。
2020年是極不平凡的一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，市市場監管局聞令而動，第一時間成立全市市場監管系統疫情防控領導小組。全體干部逆行出征，堅守疫情防控第一線，主動作為，為城區農貿市場、批發市場和超市商場協調次氯酸鈉2.5噸，督促人員在密集場所開展環境衛生整治。全市累計登記購買退熱藥品信息4310條，為針對性做好防控工作提供第一手信息；累計為96家醫療機構、107個檢查點檢定、校準各類醫療計量器具1157臺件；1356戶市場主體向社會作出“三保”承諾。針對疫情期間消費者反映集中的商品價格、防護用品質量等問題，開展線上宣傳活動540余場次，統籌推進疫情防控和經濟社會發展。
在這場沒有硝煙的戰場上，涌現出一大批表現突出、事跡感人的市場監管人。現任市市場監管局總工程師的陳智明，本已請好假準備回北京，陪年過80歲的父母過年，在接到局黨組應對疫情防控緊急通知后，果斷留下。當時陜西沒有一家醫用口罩、防護服生產企業，安康必備物資頻頻告急。從2020年1月22日開始，他竭盡全力在全國范圍內搜尋醫用防護用品，到1月30日，54萬只口罩、3700套醫用防護服相繼運來，為安康疫情防控立下了大功。陳智明作為市場監管人的代表，榮獲全省“疫情防控先進個人”稱號。
干部是發展的關鍵因素，只有激發干部的干事創業活力，才能推動工作高質量發展。靠什么激發干部干事創業活力？學習和制度。
該局注重加強黨的建設，全面從嚴治黨。扎實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化開展，深入開展黨史學習教育，建設模范機關；認真組織黨課教育大會、黨建先進典型案例宣講競賽、“市場監管黨旗紅，服務群眾當先鋒”主題演講等活動；精心舉辦“政治學習班”“黨務干部培訓班”，全面落實管黨治黨、深化改革、隊伍建設的政治責任。
局黨組堅持好干部標準和市委“五個優先”選人用人導向，先后出臺了《重要事項議事規則》等多項制度，充分結合市市場監管局實情，健全完善選人用人機制，讓有為者有位子，推動形成想干事、能干事、干成事的有效機制，激勵全局廣大黨員干部集中精力干事創業。
為推動黨史學習教育走深走實，該局將2021年確定為“基層基礎建設年”，大抓基層固本強基，致力解決市場監管“最后一公里”監管難的問題。
通過開展科級干部包聯困難市場監管所工作，將科長、副科長、科級后備干部作為18個薄弱基層所的包聯責任人，要求包聯干部每月至少2次到所開展包聯幫扶工作，將年輕干部下沉到基層一線鍛煉，探索解決制約基層市場監管體制機制和基礎建設等深層次問題，提高基層市場監管的有效性和針對性。
石泉縣熨斗鎮市場監管所是幫扶所之一，醫療器械安全監督管理科科長杜少珍、市市場監管綜合執法支隊副支隊長張恩省確定為幫扶責任人。針對該所無辦公條件的實情，幫扶小組捐贈價值2萬余元的辦公設備，幫助該所建立健全相關監管工作制度，確保有章可循。同時以傳、幫、帶的方式，使該所執法水平快速提升。
既將年輕干部送到基層一線鍛煉，也從基層選拔一批優秀干部到市局機關跟班學習，石泉縣市場監管局干部馬婷婷就是其中之一。馬婷婷告訴記者，之前一直在業務部門工作，剛到市局宣傳科跟班學習一個月，“之前對宣傳一竅不通，現在懂得了宣傳的重要性，綜合能力得到很大提升！”
正是市市場監管局多形式培養選拔優秀年輕干部，一支忠誠干凈擔當的高素質專業化市場監管干部隊伍快速成長，也激發出巨大的干事創業活力。面對市場監管職能多、任務重的實情，他們創新方式方法，利用底線思維與紅線意識，抓關鍵、抓重點，以點帶面形成合力，用365人奮戰365天的工作勁頭堅定信心、鼓足干勁，確保各項工作任務圓滿完成。
如果說機構改革會帶來變化，那么在此次機構改革中，市市場監管局注重營造良好的政治生態，聯系實際確定科學發展工作思路，加強溝通堅持原則爭取更大支持，確定目標、明確方向、正確行動，這些經驗都是值得充分肯定和借鑒的。也正是有了這樣的“傳家寶”“指揮棒”“引航標”，市市場監管局將繼續堅持以黨的政治建設為統領，深入學習習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神，落實全面從嚴治黨要求，持之以恒正風肅紀，嚴守食品藥品特種設備產品質量四大安全底線，助力安康經濟社會高質量發展。
