記者 于延琴
2016年12月21日，在圓滿完成大會各項任務后，中國共產黨安康市第四次代表大會勝利落下帷幕。官方稱，這次大會科學確定了今后5年全市工作的指導思想、奮斗目標、主要任務，必將對安康發展產生重大而深遠的影響。
站在2022年的時間節點上回望，5年來，正是按照市四次黨代會謀劃的宏偉藍圖和繪就的跨越路徑，全市GDP總量由851.85億元增長到1209億元，全域脫貧摘帽如期完成，高速公路聯通全域，富強機場通航，西康高鐵開建，生產總值和增速進入全省第一方陣，獲評中國美好生活城市十大心儀之城等等，經濟由高速增長轉向高質量發展。
實現追趕超越，關鍵在黨。市四次黨代會以來，我市深入貫徹新時代黨的建設總要求，牢記囑托，堅定不移推進全面從嚴治黨，6000多個基層黨組織、15.6萬多名黨員深入踐行“安康創優精神”，凝聚起擔當作為的磅礴力量，為全市高質量發展提供了堅實的政治保證和組織保障。
堅守一個原則：推進全面從嚴治黨
從出臺《安康市貫徹落實中央八項規定精神進一步加強作風建設的實施細則》《安康市市級領導班子堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導的實施細則》《中共安康市委關于建設“團結、正派、務實、清廉”市委常委班子的決定》，到建立每月1次的市委理論學習中心組(擴大)集體學習制度，從開設“新春廉政第一課”開展“三新”宣講團，到創新建立意識形態責任清單、記實手冊、理論考試、網絡安全、聯席會議、述職評議等“六制一體化”責任制度體系，5年來，市委出臺的一系列制度舉措，無不指向同一個目標：黨要管黨、從嚴治黨。
從嚴管黨治黨，首先在于樹立“抓好黨建是最大政績”的意識。市委主要領導高度重視、率先垂范，多次召開專題會研究黨建工作重大問題，常態化深入基層調研指導，真正把黨建責任扛在肩上、抓在手上。進一步健全完善市縣鎮三級黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核制度，落實各級黨組織書記抓基層黨建第一責任人責任，層層傳導壓力，層層落實責任，推動全面從嚴治黨向基層延伸，促使各級各部門把黨建工作抓具體，黨建工作成為引領安康經濟社會發展的“火車頭”。
從嚴管黨治黨，還在于堅定黨員干部的理想信念。市委把堅定黨員干部理想信念作為黨的建設首要任務來抓，組織各級黨員干部深入學習黨章黨規和習近平總書記系列重要講話精神等，筑牢思想之基，不斷增強貫徹中、省、市委決策部署的自覺性和堅定性。一方面，全市對“關鍵少數”提出更高更嚴標準，通過擰螺絲、敲警鐘，最大限度防止干部出問題;另一方面，通過專項教育，增強黨員干部政治判斷力、領悟力、執行力。
5年來，從“兩學一做”學習教育到“不忘初心、牢記使命”主題教育，再到黨史學習教育，我市全面從嚴治黨步步深入。全市6000多個基層黨組織、15萬多名黨員沐浴了一場場強化理想信念和宗旨意識的精神洗禮，經歷了一場場正本清源、修身立德的特殊趕考，實干擔當、爭先創優成為安康干部的鮮明標識。
同時，通過開展慶祝改革開放40周年、新中國成立70周年、撤地設市20周年以及建黨100周年等活動，生動展現了安康取得的歷史性成就，極大振奮了全市黨員干部群眾愛黨愛國熱情，凝聚起同心向黨、奮斗實干的時代偉力。5年來，全市新民風建設、抓實黨建力促脫貧等13個方面的探索實踐，得到中央領導18次指示肯定。28個市直部門、10個縣(市、區)共獲得國家級榮譽稱號或命名表彰190多項，旬陽成為陜南首個縣級市。
樹立一面旗幟：夯實根基激發活力
安康作為全省脫貧攻堅主戰場，確保全市如期脫貧既是最大的政治也是最大的民生�？h級領導班子是脫貧攻堅的前線指揮部，我市抓住市縣鎮領導班子換屆的重要契機，高質量完成縣鎮領導班子換屆，選配了一批想干事、能干事、敢擔當、善作為的優秀干部到縣鎮任職，這為全市如期脫貧、移民“后扶”、鄉村振興打下堅實基礎。
配出好班子，用好各級干部。5年來，全市堅持黨管干部原則，按照好干部標準，把從嚴要求貫穿到干部隊伍建設全過程各方面，打出了一套選人用人的“組合拳”：重實干重實績，更加注重在脫貧攻堅一線、項目建設一線、改革創新一線、維護穩定一線發現、培養、考察和使用干部;從嚴管理監督干部，營造良好政治生態;運用“三項機制”激勵關愛基層干部，調動干部隊伍積極性。5年來，調整干部4290余人，其中鼓勵激勵3590余人、能上能下490余人、容錯糾錯360余人。
這套“組合拳”，打造出了一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍，激發廣大黨員干部在發展一線賽馬比拼、建功立業。特別是面對突如其來的新冠肺炎疫情和多輪自然災害，全市15萬多名黨員干部第一時間投身戰場，讓黨旗始終高高飄揚在一線，守好了陜西防疫南大門和群眾生命健康防線。
我市還注重將人才工作與產業發展緊密結合，出臺“引、育、用、留”各類政策43項：從構建“產才融合”發展體系，到打造“一站帶一隊、一隊興一業”發展格局;從深化“百千萬”工程，到實施“人才興企計劃”;從推進“雙培雙引”工程，到大力發展“歸雁經濟”，為全市產業發展、鄉村振興提供了堅實的人才保障。5年來，培訓各類人才70萬余人次，培養產業技術人才10萬余名。舉辦技能培訓2200余期、參訓27.5萬人次，培育高素質農民1.3萬余人，3.9萬余名能人返鄉創業，成為鄉村振興的“紅色引擎”。
黨的戰斗堡壘在基層，黨的不竭動力在基層。
全市深入實施“六大提升”行動，謀劃推進全域黨建“一年夯基礎、兩年大提升、三年換新貌”，全面推行“321”基層治理模式，筑牢基層黨組織戰斗堡壘，先后創建標準化示范黨支部1900多個，為加快建設西北生態經濟強市提供了堅強組織保證。
5年來，全市創新“三聯”工作機制，堅持以黨建促脫貧，精準選派3528名縣科級后備力量到992個貧困村擔任第一書記、工作隊員，推動79.9萬貧困群眾與全市人民一道邁入全面小康;持續整頓軟弱渙散村級黨組織，全市農村集體經濟“空殼村”清零;“兩新”組織黨建工作水平不斷提升……如今，一個個活躍在農村、社區、企業的先鋒堡壘，已成為全市經濟社會發展的中堅力量。
黨員是黨的細胞，黨員作用發揮得如何直接關系到黨的形象。在提升黨員和頭雁隊伍質量上，全市實施發展黨員系列指導計劃，過去5年，黨員隊伍大專及以上學歷占比大幅提升。創新推行村分“三類”、人過“三關”、選情“四色”管理，選優配強村(社區)“頭雁隊伍”，在全省率先完成村級換屆，村(社區)“一肩挑”比例分別達99.64%、98.81%。新一屆村社班子結構各項數據均高于全省平均水平，為歷次換屆最優。
劃定一條紅線：嚴肅黨紀黨規
面對艱巨繁重的脫貧攻堅等任務和依然嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢，特別是突如其來的新冠肺炎疫情，市委堅決扛起管黨治黨政治責任，有力推動全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展，新風正氣在潤物無聲中不斷涵養安康清明政治生態。
完成市縣兩級監委組建掛牌和人員轉隸，實現職能、人員、工作深度融合;持續深化“三轉”，推動監督檢查與審查調查部門分設，把紀檢、監察兩項職責融合好、貫通好、執行好;堅持“塑形、鑄神、賦能”三管齊下，深化派駐機構改革……過去5年，安康以提升治理效能為目標，不斷深化拓展紀檢監察體制改革，以自我革命精神強化紀檢監察干部隊伍建設。鎮紀委直接監管村務監督委員會業務工作等8個創新案例入選中國《反腐倡廉藍皮書》。
懲腐肅貪，激濁揚清。全市始終堅持嚴的主基調，保持懲治腐敗高壓態勢，緊盯重點領域和關鍵少數，堅持受賄行賄一起查，建立行賄企業數據庫、行賄人“黑名單”制度，持續加大審查調查工作力度，充分發揮查處一案、警示一片、治理一域的治本功能，全面構建與綠水青山相協調的清廉政治生態。過去5年，全市共立案12185件，處分12576人，移送檢察機關195人。
作風建設，民心所向。全市高標準持續抓好中央八項規定及其實施細則精神落地落實，部署開展正風肅紀專項行動，查處違反中央八項規定精神問題3386件，處分3472人。持續整治形式主義、官僚主義，組織開展“紀律教育學習宣傳月”“全面從嚴治黨在路上”主題宣講和“德潤三秦”建設活動，精準運用容錯糾錯和誣告澄清機制，營造干事創業的良好氛圍。緊盯群眾“急難愁盼”問題，事不避難，從“小切口”入手解決民生大問題，讓群眾真切感受到正風反腐的力度和成效。全力保障脫貧攻堅決戰決勝，共查處扶貧領域腐敗和作風問題3999起，處分3712人。扎實推進掃黑除惡專項斗爭，查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”1014件，處分1101人。查處生態環境保護領域問題1285件，處分1316人。
全市還緊緊圍繞“黨委一屆任期內完成巡察全覆蓋”制度性要求，始終保持巡察權威性、震懾力、推動力。把常規、專項、機動巡察和“回頭看”貫通起來，強化“接力式”“同步式”“對口式”聯動，5年來，開展常規巡察9輪、專項巡察9輪、巡視巡察聯動4輪，巡察市直部門和企事業單位118個;各縣區黨委共巡察部門、鎮辦和企事業單位815個，巡察村(社區)1889個，實現巡察全覆蓋。市縣兩級巡察共發現突出問題20419個，重點問題線索2628件，立案查處643件785人，移送檢察機關13人，巡察“利劍”作用得到充分彰顯。
