通訊員 許兵
作為國家重點生態功能區、南水北調重要水源涵養地。石泉縣牢固樹立“兩山”理念。堅持生態綠色循環發展。從打造宜游、宜業、宜居“三宜”石泉。到建設全國“兩山”示范縣、全國文化旅游名縣、西北生態經濟強縣“三縣”定位的過程中。注重以高質量產業、高質量項目和高質量平臺建設為載體。著力把生態資源優勢轉化為經濟發展優勢。創新走出了一條秦巴山區縣域經濟高質量追趕超越發展之路。
構建高質量產業集群
今年1月30日。文化和旅游部、國家發展改革委正式發布關于國家級旅游休閑街區名單的公告。石泉縣秦巴老街名列其中。是全省唯一上榜街區。這是石泉縣聚力打造旅游康養產業集群的生動縮影。
產業是實現高質量發展的核心動力。“追趕超越、高質量發展是奮進姿態。更是戰略要求。要聚焦產業轉型升級。著力提升綠色化、集群化、高端化、品牌化、數字化水平。努力推動經濟高質量發展邁上新臺階！”這是石泉縣委書記陳蓮在該縣第十六次黨代會上明確提出的產業發展目標。
石泉縣立足得天獨厚的資源稟賦和生態優勢。緊緊圍繞壯大旅游康養、富硒食品、蠶桑產業、新興產業、裝備制造、中藥材六大產業鏈。通過建立“鏈長+專班+任務清單+政策包+考核問效”長效機制。打造高質量產業集群、建設高質量發展平臺、實施高質量產業項目。不斷強化高質量發展的關鍵支撐。著力唱響生態經濟化、經濟生態化綠色循環發展之歌。
堅持以全域旅游牽引鄉村全面振興。做足“旅游+”融合發展文章。聚力打造旅游康養產業集群。先后建成國家3A級以上景區10個、國家級旅游休閑街區1個、國家森林公園1個、全國鄉村旅游重點鎮村3個、省級旅游特色名鎮和示范村13個。成功創建國家全域旅游示范區。創新推行“景區帶片、景點帶村、企業帶戶、服務帶人”“四帶”模式。有效帶動了群眾增收致富和縣域經濟高質量發展。
圍繞“一鎮一業一龍頭。一村一品一園區”產業格局。持續深化“訂單生產”“保護價收購”等模式。培育壯大富硒食品、蠶桑、中藥材等產業集群。發展現代農業園區106個。帶動全縣發展農產品種植基地8萬余畝。著力構建集種養殖、深加工和市場營銷為一體的“百億級”富硒食品產業體系。圍繞打造“中國電子線束產業新基地”目標。全面推廣“總部企業+新社區工廠+家庭工坊”模式。建成康達電子產業園。新增電子線束企業38家。實現產值1.25億元。
堅持把園區作為筑巢引鳳、壯大產業的關鍵平臺。累計投資7.58億元完善園區公共服務、基礎設施、創新創業等配套。成功創建安康市首個省級經濟技術開發區。累計建成標準化廠房35萬平方米。深化產業融合、產城融合。促進產業、人才、創新等要素向園區聚集。石泉經開區已初步形成富硒食品、桑蠶兩大主導產業及智能制造、生物醫藥、新興產業三大特色產業體系。入駐企業642戶。從業人數12000多人。經開區總產值突破160億元、綜合考評位居全省第十。已成為要素集聚、產業集聚、對外開放和支撐石泉經濟高質量發展的好平臺。
牢固樹立“項目為王”理念。持續強化“大抓項目、抓大項目、狠抓產業項目”的鮮明導向。夯實“五個一”項目包抓工作責任制。高質量謀劃。快節奏推進。全方位保障。以高質量項目擴投資穩增長。近年來累計策劃5000萬元以上項目84個、總投資271.3億元。已轉化落地17個。2021年實施重點項目建設151個、投產投用99個、完成投資122.76億元。今年計劃實施高質量建設項目129個。總投資255.6億元。將拉動全年固定資產投資增長8%以上。
激發高質量發展活力
成功創建“國家生態文明建設示范區”、榮獲“中國天然氧吧”稱號……陽春時節。走進石泉縣。不僅聽到一個個生態綠色發展的好聲音。還看到一幅幅奮起追趕超越高質量發展的美好畫面：全域旅游發展迭代升級。重點項目建設加快推進。產業發展規模不斷壯大。順利實現首季“開門紅”。
這都是該縣實施精準招商、強化創新驅動、優化營商環境。認真貫徹落實新發展理念所激發的高質量發展活力。2021年。石泉縣面對新冠肺炎疫情、歷史罕見洪澇災害的嚴重影響。主動適應經濟發展新常態。以干克難。大力支持民營經濟發展。發揮各類市場主體作用。增強內生動力、釋放內需潛力。全力以赴保增長。全縣生產總值、規模以上工業增加值、社會消費品零售總額、城鄉人均可支配收入、非公經濟占GDP比重等主要經濟指標依然位居全市前列。實現了“十四五”良好開局。
加快融入國家和省市新發展格局。緊緊圍繞六大產業延鏈補鏈強鏈。瞄準國內外知名企業。組建招商小分隊上門叩商。實施更大力度地“走出去、引進來”。著力補齊產業鏈條短板。2021年。縣委、縣政府主要領導帶頭赴浙江、江蘇、廣東等地上門“叩商”62次。接洽考察客商113批次。全年共招商新引進項目80個。實現到位資金124.67億元。今年一季度招商已到位資金34.4億元。為推動高質量發展增添了強大后勁。
堅持圍繞產業鏈部署創新鏈。緊扣創新驅動發展戰略。全面實施“校企合作、院地合作、項目引才”和“高端人才+重點項目”柔性引才引智工程。已建成市縣專家工作站9個。引進正高職稱科技人才25名、副高職稱科技人員22名、博士碩士37名。簽約高端人才、專家30名。吸納經濟管理人才230余人。專業技術人才350余人。研發新產品50個、新技術47項。取得專利12項。推動了產業提質增效。為高質量發展提供有力支撐。
創設市場主體服務中心。開辟招商引資項目綠色通道。從項目立項到竣工驗收全程提供“保姆式”服務。著力優化打造出快捷高效、規范透明的良好營商環境。持續深化“放管服”改革。全面落實并聯審批、多圖聯審、聯合踏勘、容缺受理、告知承諾“五項制度”。著力簡化程序、壓縮時限。創新開展“審批前服務”。設立“辦不成事”反映窗口。行政審批時限壓縮60%以上。企業群眾滿意率保持99%以上。企業水電氣優服務、優報裝、優繳費、優報修和減成本“四優一減”服務經驗做法在全省推廣。企業運行成本持續降低。市場主體活力不斷迸發。全年新增法人企業508戶、市場主體1495戶。非公經濟增加值占GDP比重達64.3%。
夯實高質量發展基石
2月7日。在安康市2022年開放招商大會上簽訂的“石泉食美”小碗菜全國連鎖項目格外引人關注。深鯊控股集團有限公司將總投資3.5億元。計劃在全國打造“百城千店”。4月7日。在全市二季度重點項目集中開工和投產投用現場會上。總投資1.1億元的自嗨鍋速凍料理包及凍干菜加工正式開工。
“我們之所以再次簽約投資在石泉發展。這是因為親身體驗到縣上良好的營商環境。我們去年引進的自嗨鍋菜肴西北生產基地。6月份簽約落戶石泉。7月就開工建設。年底就投產投運。多虧了縣上領導、相關部門及時協調和跟進服務！”深鯊控股集團有限公司董事長陳勇介紹說。
石泉充分發揮縣域經濟高質量發展和狠抓落實工作領導小組的統領協調、督促指導作用。實施鏈長制執行專班推進。著力做大做強“六大產業鏈”。聚焦縣域經濟發展重點任務。相繼制定出臺了大力支持民營經濟高質量發展的十條意見、以高質量項目建設推動高質量發展的實施意見、促進旅游產業高質量發展獎勵辦法、加快農業高質量發展的實施意見等政策文件。對在項目建設、招商引資、資金爭取中成績突出的單位和個人實行論功行賞。通過正向激勵。營造了追趕超越、見賢思齊的濃厚氛圍。
建立重點項目建設每月開工、每周調度等機制。跟蹤破解項目建設難題。創新平臺聚集、騰籠換鳥、點狀供地“三大舉措”。收儲土地2800余畝。盤活土地資源120余畝。破除了土地要素瓶頸。全面落實各級各類援企惠企政策。千方百計幫助企業紓解困難、提振信心。2021年新增減稅降費2146萬元。減免廠房租金292.46萬元。協調金融機構發放中小企業貸款13.82億元。提供擔保貸款2.04億元、企業應急紓困基金1000萬元。
突出項目建設、招商引資、資金爭取等重點工作。嚴格實施“月督月通報、季考季點評、年考年獎懲”和公開晾曬、分色預警、動態管理。深化完善年度目標、專項任務“雙向考核”制。對重點工作連續兩次通報較差的。一律進行約談；連續兩次約談的。一律啟動問責；凡重點任務未完成的。一律取消評優資格。通過“督查、考核、問責”閉環管理。推動縣域經濟高質量發展各項任務高效落實。
石泉縣委副書記、縣長梁鴻表示。今年將堅持項目帶動。不斷擴大有效投資；堅持融合增效。著力提升產業能級；堅持品質提升。協調推進城鄉發展；堅持生態優先。著力厚植發展優勢；堅持改革創新。不斷釋放發展動能；堅持民生為本。切實改善群眾生活。扎實推動石泉高質量追趕超越續寫新篇章。
