本網訊（通訊員 丁潔）近年來，我市充分發揮法治在發展環境中的全局性、戰略性、基礎性作用，通過“立法、執法、司法、守法”全鏈條梳理，明確構建“五大體系”優化法治化營商環境的發展路徑，全力推進高質量發展。
依法決策，打造科學系統的制度體系。圍繞地方立法和重大行政決策的制定程序及事項目錄管理起草制定程序性規定，印發《地方立法中涉及的重大利益調整論證咨詢的工作規范》等制度性文件，進行流程固化，確保立法工作規范化、科學決策制度化、民主決策常態化、公平審查實效化、文件清理定期化。
服務為民，打造高效便捷的政務服務體系。創新實施“12345+審批+政務+交易”集成服務，幫辦代辦經驗模式獲全國推廣。創新推行交易零門檻、業務零跑腿、服務零收費、保障零距離、信息零泄密、監管零死角的“六個零”服務舉措，公共資源交易更加公開透明，營商環境評價穩居全省前列。開展促進中小企業健康發展、防范和化解拖欠中小企業賬款專項行動，上半年，全市非公經濟增加值387.82億元，占GDP比重達61.2%，非公占比自2014年以來連續8年位居全省首位。
嚴格執法，打造透明規范的行政執法體系。推廣安康“五四三”市場監管創新模式，將“雙隨機、一公開”“互聯網+監管”和包容審慎監管有效銜接，實現事前事中事后監管數據共享。在全面推行行政執法“三項制度”的同時，出臺行政執法監督檢查和案卷評查制度，建立行政執法公示統計機制，通過專項整治、日常監管、抽檢快檢、投訴舉報等監管手段，確保案件查辦數量和質量實現“雙提升”。公開涉企行政執法檢查清單，持續推行“透明執法”，強化稽查辦案監管信息、抽檢信息、案件信息三公開，常態化開展違法行政行為集中整治行動和涉企矛盾糾紛排查化解行動，建立涉企事項“誰調查誰負責”的澄清正名機制，凸顯行政執法“溫度”。
公正司法，打造優質高效的司法體系。法院系統圍繞優化法治化營商環境，出臺3個意見，明確27條具體措施，組建民營企業商事爭議調解中心、非公有制企業法律維權服務中心，設立破產案件審判團隊，建立價格爭議糾紛訴調對接機制，構建助推高質量發展的司法服務保障體系。檢察系統常態化開展涉企案件檢察監督治理行動，依法保護市場主體合法權益。司法行政系統建立律師事務所與工商聯所屬商協會聯系合作機制，積極組建律師志愿者法律服務團，90名“法治特派員”律師主動靠前服務，為各類企業健康發展保駕護航。
文明誠信，打造誠實守約的信用體系。突出政府誠信在社會信用體系建設中的“領頭羊”作用，開展政府負債專項清理，依法推進公共政策兌現和政府履約踐諾行動。全面修訂《政府信息公開指南》，制定政務誠信評價標準，開展失信事項排查，制定誠信體系建設及考核評分辦法，實行企業信用黑名單制度，完善信用修復機制，營造良好社會信用環境。
“五大體系”經過兩年的實踐取得了良好成效，整體實現“四升一降”。經濟增速顯著提升。市場主體十年存活率和增加率居全省第一。上半年，全市生產總值增長4.6%，分別高于全國、全省2.1、0.4個百分點。政策認可度顯著提升。2021年度全省法治化營商環境評估工作中，安康市總分77.9分，全省排名第二，其中政策環境、司法環境、守法守信環境得分全省第一。市場獲得感顯著提升。2021年度中小企業滿意度評價中，企業對本地區行政執法公正程度滿意度評價為0.9128分，是全省平均分的2倍。法治素養顯著提升。創建國家級民主法治示范村（社區）13個，全市累計建成法治教育示范基地11個，法治廣場52個、法治公園16個、法治長廊46個、法治街區159處，群眾法治文化獲得感持續增強。行政審批事項大幅下降。較往年，行政審批服務事項減環節30%以上、減材料40%以上、減時限50%以上，2021年營商環境滿意度調查位居全省第一。
