本報記者 張斌峰
安康市漢濱區在脫貧攻堅實踐中，整合涉農資金和財政專項扶貧資金4.09億元，投入資產收益扶貧。按照一般村貧困戶每戶1萬元、深度貧困村每戶2萬元的額度，漢濱區為全區231個貧困村集體進行配股，折股量化到村、收益量化到戶，共實施資產收益扶貧項目304個，蹚出了一條使村集體資產保值增值、貧困戶從中獲得穩定收益的資產收益扶貧工作新路子。
資產租賃 家在深山業在鬧市
9月13日，在漢濱區城東農貿市場，記者看到了幾排整齊的蔬菜保鮮庫，有的已經建成投入使用，有的正在建設中。
漢濱區委常委、副區長荊鐘告訴記者，漢濱區在城東農貿市場投資500萬元，建設5000立方米的蔬菜保鮮庫，其產權屬于深度貧困村，保鮮庫被租賃給安康市巨峰商貿有限公司使用，每年30萬元左右的租金收入全部分配給深度貧困村。
根據企業和園區發展需求，漢濱區將產業引導資金直接用于購置農副產品加工機械、建設冷鏈物流倉庫等，實施對外租賃，實現租賃收益。這種方式可以充分保障資金安全。如果租賃設備和場地的企業經營不善，村里可以尋找新的企業來租賃。目前，漢濱區投入資產租賃資金3500萬元，預期年收益210萬元。
針對受地理環境限制、難以發展產業的“薄弱村”“空殼村”，漢濱區通過異地置業，為貧困群眾開辟新的增收渠道。
為推動異地置業，漢濱區注冊成立了資產收益扶貧運營管理有限公司。45個深度貧困村入股。漢濱區將增值保值潛力大、收益穩定的移民搬遷社區商業用房等優質資源，按照成本價配置給漢濱區資產收益扶貧運營管理有限公司。公司受村集體和股東委托，通過轉租、經營等方式，獲得長期穩定收益，并要求村集體不得對外出售和轉讓股份。
漢濱區資產收益扶貧運營管理有限公司董事長徐軍告訴記者：“今年6月，我們在水景灣小區購買了8000多平方米的門面房。現在，我們把門面房出租，得到租金380萬元。近日，我們準備召開股東大會，研究分配方案，早日把租金分下去。”目前，漢濱區異地置業投入資金約6700萬元，年保底收益402萬元。
資產租賃和異地置業讓地處深山的深度貧困村，在城區繁華地帶有了屬于自己的產業。“由于地處偏遠、交通不便等原因，我們村產業發展不景氣。現在，通過異地置業，我們有了持續穩定的收益，大家對脫貧也有了信心。”中原鎮東溝口村黨支部書記耿東告訴記者。
“脫貧攻堅需要投放產業引導資金，但同時也存在著自然災害風險、市場價格風險、企業管理風險、企業道德風險等。為此，我們根據每個村的實際情況，選擇資金投放的方向，既要保障資金安全，也要充分發揮資金效益。”荊鐘告訴記者。
同步同業 科學種植標準生產
9月14日，在五里鎮白馬石村一處山梁上，放眼望去，在漫山遍野的綠樹間，大片的魔芋長勢喜人。
陜西安康白馬石農業生態科技開發有限公司董事長柳安才告訴記者，他們正在白馬石村建設萬畝魔芋種芋繁育基地，目前已種植魔芋8000多畝、辣椒1000多畝。“這里大片土地長期撂荒。去年，我們對土地進行了平整，修了生產路，種植的500畝魔芋長勢非常好。同時，我們還帶動群眾種植魔芋和辣椒。”
為了引導村民科學種植，白馬石農業生態科技開發有限公司聘請了專業技術團隊，對村民進行技術培訓和現場指導。公司實行網格化種植管理。村民可根據自身情況，“認領”一定面積的田地進行管護。公司支付相應的費用。“村民管護50畝田地，每年大約可以收入6萬元。”柳安才說。
在漢濱區，新型經營主體幫帶有條件的貧困戶發展同類產業，擴大生產規模，進行標準化生產，并對加工達標的商品使用統一品牌、統一包裝等進行銷售，這有效增加了貧困戶的經營性收入。白馬石村村民徐長金告訴記者：“我以前主要種植魔芋和核桃。魔芋總是爛根，核桃總是生蟲，都種失敗了。最后我干脆都不種了，搬到別的地方去住。看到這里又開始種魔芋，我就回來了。現在，有專家進行技術指導，我種的魔芋長勢很好。”
“我們準備建一個培訓中心，讓更多群眾掌握科學種植技術。”柳安才說。
反租倒包 降低成本增加收益
9月15日，在建民街道忠誠村現代農業示范園區，一座座蔬菜大棚排列整齊。
忠誠村黨支部副書記吳斌告訴記者：“忠誠村是傳統的蔬菜種植村，但長期以來經濟效益并不好。”近年來，陜西安康天瑞塬生態農業有限公司對村里的土地進行了統一規劃布局，建設了蔬菜大棚，將其反租倒包給農戶，實行分戶經營。公司負責基礎設施建設，向農戶免費提供生產服務、技術培訓、種苗、水肥等。農戶根據自己需求租賃大棚，進行種植。蔬菜收獲后，由公司統一收購。有了統一的商標，進行品牌營銷，蔬菜價格也有所提高。
漢濱區通過新型經營主體，建成基礎設施完善、生產功能齊備的生產基地，讓貧困戶承包經營，降低企業管理成本，同時也使貧困戶獲得承包經營性收益。
忠誠村村民劉瑞普承包了4座蔬菜大棚，每年收入近4萬元。他說：“不但收入比以前大大提高，而且人也輕松多了。現在需要耕地時，公司會用旋耕機為大家服務；需要澆水時，只要在電腦上操作一下，設備就會自動噴淋。”
吳斌告訴記者，設施蔬菜節水節肥50%以上，可節約人工成本70%以上，而且有效防止了病蟲害的發生。
漢濱區以資產收益推動脫貧攻堅，既確保了扶貧資金投放安全，又壯大了村集體經濟，帶動了貧困戶持續穩定增收。
“扶貧資金轉為村集體持有的資本金，投入到有能力、有扶貧意愿、能帶動貧困戶就業、增收效果好的企業或農民合作社，這不僅解決了以往扶貧資金不會用、不敢用的問題，更打破了‘大水漫灌’的傳統模式，提升了資金使用效益和精準程度，解決了‘空殼村’無產業無資金的問題，實現了‘扶貧資金跟著貧困群眾走、貧困群眾跟著產業走’，最大限度發揮了財政資金的效益。”漢濱區委書記王孝成說。
