近年來，安康市恒口示范區（試驗區）黨工委、管委會堅持改革目標、明晰發展定位、創新管理體制，在全面推進深化改革中勇立潮頭、破浪前行，開創了恒口經濟社會發展新局面。
關于改革目標
2017年5月，中共安康市委下發《關于支持恒口示范區（試驗區）建設的意見》，將恒口由原單一的示范區確定為試驗、示范雙軌運行，實行示范區、試驗區、恒口鎮“三位一體”、市直管的管理體制，履行縣級的經濟社會管理權。同時將恒口的改革目標確定“三個典范”，即“陜南地區政府職能轉變、對外開放的典范，全省制度創新、人事改革的典范，全國社會治理、城鄉發展的典范”。三年來，恒口通過改革實踐，如期實現脫貧摘帽目標、城鄉面貌顯著提升、社會事業明顯進步。2019年，一般財政預算收入5489萬元，中省市轉移支付5億元（一般2.5億，專項2.5億），財政實力明顯增強。固定資產投資增長11.2%，規上工業增長14.5%，工業投資增長25%，經濟指標快速增長。共有市場主體6950個，2018年以來引進市場主體1099個，落地各類企業100余家，較好地完成各項改革任務。
關于發展定位
立足全市審視恒口，地理位置和發展積累比不過高新，生態環境和資源優勢比不過瀛湖，經濟實力和產業支撐不及周邊縣區的實際客觀存在，如何走出一條既符合恒口實際，又助力安康發展的道路是我們必須面對的現實，“錯位發展·優勢互補”成為恒口改革中唯一的選擇，“你有我無，我有你需”，成為恒口與高新、瀛湖及周邊縣區錯位發展的必須。為此，我們提出的“毛絨玩具新都，西北物流新鎮，秦巴田園新城”三新恒口的發展定位在實踐中得以檢驗并得到了市委、市政府的認可。
關于毛玩新都。23萬常住人口、3萬留守婦女和16個安置社區以及超過10余萬平方米的社區廠房，能完全滿足恒口毛絨玩具發展需求，大力發展毛絨玩具成為恒口現實選擇。2018年以來，圍繞“安康之都、特色小鎮”發展定位，啟動實施“五大中心、PP棉、無水港多式聯運”等項目，一手抓總部企業牽引、一手抓“支部+”輻射千家萬戶，取得了較好成效。8月12日,全市毛絨玩具“五大中心”正式運營,對文創設計、電商企業、直播平臺、原料批發面向全國進行公開招商，簽約合作企業50余家。落地恒口年產3萬噸的PP棉生產企業將于10月底前完成調試進入試生產。恒口毛絨玩具從創意設計、打印印花、PP棉生產、原輔料供應、繡花裁剪、車縫充棉、出口檢測、倉儲裝箱、物流運輸和終端的市場銷售,形成完備的產業鏈條。截至目前,累計落戶毛玩企業62家,其中：生產企業24家,批發企業26家，支部工廠10家，總部企業2家,年創匯3000萬美元，解決就業2200人,帶動脫貧303人,人均增收3萬元以上。
關于物流新鎮。便捷的交通優勢和豐富的交通網絡，讓恒口成為連接西安、重慶、武漢等國家中心城市的重要紐帶，也為恒口發展物流提供堅實的支撐。特別是全市大力引進毛玩企業后，如何有效降低物流成本、補齊物流短板、構建多式聯運成為市委、市政府下達給恒口又一課題。今年1月，恒口與上海港務集團共同出資組建的安康上港物流公司正式運營，通過實施公海聯運，單箱成本降低15%，通過多次與西鐵總公司協調，鐵路運價下調后實施鐵海聯運，單箱成本再降30%。通過政策支持、合作聯營、貨源整合等途徑，打通公海鐵多式聯運通道后，全市出口物流成本有望由原來每個集裝箱12000元降至6500元左右。5月27日，第一箱通過海鐵聯運發往加拿大。
在加快實施公鐵海多式聯運的前提下，以安康上港物流公司作為市場主體，依托1.3億美元的亞行貸款，規劃用地100畝，按統一建設、統一配套的方式推進安康無水港建設，竭力實現海關、口岸異地報關，讓出口企業享受安康報關、上海出口的一站式服務。目前秦巴地區尚無水港，安康無水港的建成，可涵蓋輻射6省、17市、81個縣區，必將助推安康成為秦巴物流中心，必將推動安康經濟加快發展。
關于田園新城。恒口作為月河盆地的白菜心、良好的生態環境和“兩山夾一川”的地貌、由來已久的種養業歷史和優質的農業基礎條件，讓恒口的“田”和“園”有機結合，控好“田”、管好“園”、建好“城”，成為保證可持續發展和保護生態的必須。守住生態保護、基本農田、城市開發“三條紅線”，管好轄區18萬畝耕地和30萬畝林地是我們必須堅守的又一紅線。保護好轄區20條河流、35座水庫的環境資源，是我們必須守住的生態底線。當前，恒口已建成農業園區33個，涵蓋種植養殖的方方面面。香山小鎮已成為省級水利風景區，魯家民俗文化園成為陜南知名的農耕文化觀光地，以火龍果、百香果等熱帶水果種植為主，規劃占地5000畝的恒晨現代農業園區，致力打造四季有花、全年有果的世外桃源。同時，建設打造田園新城，加快基礎設施建設尤為迫切，連通中心城區的月河快速干道5月開工，高速路引線改擴建、無水港園區大道、飛地園區大道三條路網快速推進，恒濱東路、恒濱西路、兩館一院、月濱公園將年內完工。月河、恒河兩河四岸規劃設計已經啟動，恒口城市會客廳建設正式提上日程，城市建設、田園風光和現代農業讓恒口具備山水田園一體化的獨特優勢，田園新城的深度融合成為恒口實施鄉村振興戰略的有力抓手。
從恒口的實踐看，通過引進毛絨玩具，健全產業鏈條，助推了產業發展，因毛絨玩具推動了多式聯運，發展物流又引出了無水港和一站式報關中心建設，又因無水港得到亞行貸款支持，進而推動物流貿易發展。從引進企業到產業形成，到發展壯大，到三新恒口的形成，毛絨玩具、商貿物流、現代農業已成為推動恒口產業發展的重要引擎，恒口的未來的產業發展之路必將越走越寬。
關于體制創新
“三位一體”的管理體制，實質就是要體現高效便捷的政務服務。當前,不足400人的干部隊伍，既要管理96個村（社區），又要保障治理和民生，還要推進城鎮化的同時加快經濟發展。為此，創新管理體制成為恒口發展的又一命題。
優化管理體制。強化區鎮融合，實行一體管理，示范區和恒口鎮領導交叉任職，管委會與恒口鎮事權深度融合，形成產業規劃、建設管理、項目審批、招商引資等經濟管理和對村（社區）的黨的建設、社會管理、民生保障等服務工作各有側重、有合有分、統籌協調。
優化落實機制。面對人多面廣，無鎮級建制的實際，黨工委、管委會啟動農業農村工作戰區負責制，將全區96個村劃分為9大戰區，所有縣級領導分別擔任9大戰區指揮長，按片區范圍，履行相當于原鎮級政府的職能職責，負責所轄戰區的黨的建設、農業農村、脫貧攻堅、生態環保、信訪維穩、產業發展等方方面面工作，定期召開會議、定期巡回督查、定期分析研判，協調解決各方困難和問題。
優化治理機制。圍繞“黨建+”縱深推進基層黨建工作,全區68名科級以上干部包抓黨建工作聯系點，選配31名優秀黨員擔任第一書記,對1089名村“兩委”及監委會班子全面開展“政治體檢”。著力培育“黨建引領”和“十百千”基層黨建品牌，打造雷河社區等14個省、市標準化黨建示范點。對黨工委、黨支部、第一書記的工作職責進行科學定位，實現基層黨建、脫貧攻堅和農業農村工作無縫對接。
優化績效考核機制。按照模糊身份、全員聘用的思路，建立編制檔案管理、干部全員聘用、薪酬績效考核等管理制度，推行競聘上崗、績效考核、能上能下、末位淘汰的用人機制，打破身份、職級、學歷限制，將干部使用與重點工作、重點工程和重點項目進行捆綁，打破領導分工、部門界限和身份限制，保證重點工作與日常工作兩不誤。
