記者 于延琴 實習記者 趙漪湉 通訊員 許兵
2019年，石泉縣試點探索推出“鎮村工作一體化”工作機制，意在推進鄉村發展體制機制創新。今年，面對鄉村振興新發展階段，石泉縣全面推行這一初嘗成果的工作方法，以期全面開創鄉村發展新格局。
以村為單位，把鎮年度工作任務分解到村，派駐鎮干部到村，派駐干部組織關系接轉到村，與村干部共同組建鄉村振興工作隊。目前，該縣592名鎮干部下沉到村，164個村（社區）全部組建了鄉村振興工作隊，全縣鄉村發展呈現出“一村一特色，一村一主題”，加快優勢發展、特色發展的局面。
鄉村要振興，人才是關鍵。這些下沉的干部，主動摸清民情，找到鄉村振興的“新切口”“興奮點”，樹起鄉村又好又快發展的目標和信心。崗位在村，責任在村，下去的干部身入心更入，工作具體實在。
下去干什么？鄉村發展與干部成長“雙贏”
饒峰鎮光明村地處秦巴山深處，這幾年在扶貧干部幫助下，村子發展駛入快車道。可村黨支部書記王會升心里一直不踏實，新上的這些產業項目剛步入正軌，要是幫扶干部哪天走了，咋辦？
2020年，縣里出臺的一項政策讓王會升吃了“定心丸”：該縣全面推行“鎮村工作一體化”，每村下沉3至5名鎮干部，扎實鞏固脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興。
2020年初，王會升高興地迎來了鎮上下派的3名干部，他們與村干部組建鄉村振興工作隊，由鎮黨委副書記王善文任隊長。經過調研，工作隊發現村里林地多、耕地少，通過發展核桃、牡丹、中藥材種植，群眾雖然脫了貧，但發展后勁不足。王善文率隊外出考察，找到了更適合光明村發展的冬桃。為鼓勵村民種植冬桃，工作隊和村民簽訂協議，每株果苗收4元錢押金，技術和肥料免費提供，一年后成活率達到95%的，押金全退。
“脫貧后究竟如何全面推進鄉村振興，以什么為抓手，心里沒有底！”王會升說，盡管專家學者給了一堆理論，黨委政府出臺了一系列政策，但具體到一個村如何搞，“大家不清楚”。而“鎮村工作一體化”解決了這個難題。
“推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，重點是干部力量的銜接、工作機制的銜接。鎮村工作一體化，就是把鎮干部放到農村發展主戰場，將駐村幫扶機制常態化，切實解決鄉鎮干部機關化、村級組織松軟化的問題，筑牢鄉村振興的組織基石。”在市委常委、石泉縣委書記李啟全看來，鄉村振興比脫貧攻堅目標更宏大、內涵更豐富、要求更高，是一項長期的、艱巨的戰略任務，必須要干部沉入一線去解決發展中的矛盾和問題。同時，鄉村振興一線是考察識別、選拔任用年輕干部的“主陣地”，也是廣大干部增長本領和才干、實現人生價值的“練武場”。
2020年3月，該縣在2019年試點的基礎上，下發《石泉縣鎮村工作一體化實施方案》，全面推行“鎮村工作一體化”。即按照任務量化到村、人員派駐到村、領導跟進到村；決策同商、落實同抓、責任同擔；促群眾致富、促集體經濟、促基層治理的“三到三同三促”制度，鼓勵引導鎮干部下沉鄉村一線，以組織人才振興推動鄉村振興。
下去怎么干？責任同擔發展同干以績論功
池河鎮明星村由原明星、大陽、草廟3個村合并而成，1093戶3478人。雖是西北第一大蠶桑村，但產業體系不健全、規模小。要寫好鄉村振興大文章，執筆著墨并不簡單。村黨總支書記劉家滿說：“想發展，苦于沒頭緒。”
2020年初，以鎮人大主席王小云為聯村領導，副鎮長陳濤帶領2名鎮干部到明星村，與村“兩委”融為一體成立鄉村振興工作隊，實行崗位在村、關系在村、工作在村、吃住在村，“共謀發展大計”。
工作隊調研后，同年3月，依托村上6000畝桑園資源優勢，通過盤活閑置資產等，以村集體經濟為主，成立了陜西明星滄海桑田旅游開發有限公司，建民宿、酒吧，打造出西北規模最大的桑品種博覽園、山地摩托、空中漂流等項目。自去年10月1日開園以來，至今共接待游客20多萬人次，帶動鄉村景區周邊50余家民宿、餐飲及2000多名村民增收，其中脫貧戶達80多人。旅游綜合收入超過1000萬元。
短短7個月，明星村就打造出“滄海桑田·鄉村明星”網紅打卡地。池河鎮鎮長段昌明說，沒有鎮干部下沉一線出謀劃策，明星村走不到前臺來。
對此，劉家滿深有同感。他說，鎮干部的視野和人脈都比村干部好，發展不可同日而語。又因是同考核，困難問題鎮村干部現場共同解決，工作效率大大提升！
鎮干部下沉到村，成為村集體經濟發展的“推手”。迎豐鎮農綜站站長陳澤棟到紅花坪村擔任工作隊副隊長后，與村“兩委”共同確定了多元發展思路，聘請養雞能人劉東大力發展養雞產業，并建立了考核獎懲辦法。2020年村集體收入達到116萬元，盈收10萬元。
根據“鎮村工作一體化”要求，村級重大事項須由村“兩委”和工作隊共同商議后實施，鎮村干部決策同商、落實同抓、責任同擔。針對村干部不會干、不愿干、不善于干的問題，下沉干部為村干部送信心、送理念、送本領，不斷提高村干部引領發展的能力。
池河鎮五愛村原種植有120余畝蓮藕。村黨支部書記唐繼民認為發展蓮藕特色種植產業規模小，市場競爭力差，發展沒有信心。
工作隊考察后，決定以蓮藕種植業為底色再升級，結合民宿開發，發展農旅融合。對于項目開發，經商議，最終確定引進陜西荷境金蠶農旅文化開發有限公司共同開發。項目規劃總面積380畝，累計投資過千萬元，建有荷塘民宿區、現代農業觀光體驗區、絲路風情區、溫泉康養區、水上娛樂區6大版塊，分三期建設。一期打造的“荷塘月色”成了年輕人的網紅打卡地，今年“五一”試運營收入超過20萬元。
鎮村干部責任同擔，“板子”自然也要同挨。喜河鎮樹林村去年一季度工作排名全鎮墊底，下沉干部何國均和村黨支部書記賈從樹均被鎮黨委提醒談話。鎮村干部“知恥后勇”，經過共同努力，第二季度樹林村排名提升到中間位次。春節收假上班第一天，鎮村干部便在喜河至后柳公路工程項目召開現場會，謀劃通過基礎設施改善帶動村子經濟大發展，力爭今年考核晉級全鎮優秀。
干得怎么樣？群眾有口碑干部有動力
順風村是該縣“鎮村工作一體化”3個先行試點村之一。該村緊鄰池河鎮政府，原有土地1200多畝，因發展建設后剩下628畝。
2019年，鎮上選派了3名干部到該村。該村黨支部書記袁朝芳說：“得虧這項制度，下沉干部幫村上厘清發展思路，黨支部牽頭成立農民專業合作社，流轉410畝土地發展現代香李產業，跟四川金堂六一果品有限公司簽訂訂單農業。”
今年60歲的鄧永祥，種了8畝香李，馬上又到收獲季。“去年掙了11萬多元，比兒子打工掙得多！”平時在外務工的兒子，到了采摘季便趕回來幫忙，并在微信朋友圈叫賣，兒媳還在抖音上開了直播賣貨。
目前村上香李種植戶全覆蓋，村民在園區務工掙錢，還有入股分紅，解決了失地群眾后續發展難題。環境變好，干群關系也更融洽。袁朝芳說：“下一步將依靠香李園，實施觀賞、采摘等項目，推進農旅融合，實現良性循環發展。”
劉家滿等村黨支部書記們也都深切地感受到“鎮村工作一體化”帶來的好處。在明星村，因旅游的火爆，吸引了150余人返鄉就業創業。目前公司管理層基本由返鄉人員構成。今年33歲的部門主管劉玉曾在西安從事珠寶銷售多年，因父親生病而返鄉。回村后進入公司，主管的酒吧、網紅橋等項目業績蒸蒸日上。她坦言，待遇并不比外面差，業績做得好還能入股，目前正朝這一目標奮斗。
有見識、有能力的年輕人回流，如同平靜的湖水中投入一顆石子，激起陣陣漣漪，明星村徹底“活”了。
同樣“活”過來的還有五愛村。在五愛村，村民譚小紅返鄉開了民宿；譚小燕辦起了金絲黃菊種植合作社，帶動30多人人均增收2萬元；胡澤祿發展了花卉苗圃合作社。唐繼民說，鄉村振興的主體是村民，搭建好發展平臺，村民就能根據自身能力發展二三產業，最終實現產業興旺、人才輩出。
而陳濤等鎮干部們也明白，到村工作，讓他們經受了鍛煉、增長了才干。目前，全縣有34名干部因表現優秀而晉職。
為引導激勵鎮干部干事創業，該縣用好考核“指揮棒”。經考核為合格及以上等次的駐村干部，享受上一職級工資待遇，績效考核獎勵比照縣直部門和鎮機關上浮30%至50%；選拔任用和職級晉升，優秀駐村干部優先，極大地鼓舞了更多干部扎根基層主動作為、干事創業。
干事創業筑壘人生高度。這，成為石泉年輕干部成長的一種機制。記者在石泉了解到，目前全縣已有592名鎮干部主動請纓，自愿到基層一線磨意志長見識。他們扎根鄉村，用自己的聰明才智和對市場經濟的感悟能力，同村上干部群眾一起，培育新產業、新業態、新模式和新型農業經營主體，當好鄉村振興工作的“領路人”，他們樂在其中，成長在其中，收獲在其中。
