本網訊(通訊員 董珊珊 劉民)近年來,旬陽市人大常委會切實履行規范性文件備案審查的法定職責,不斷加強備案審查制度和能力建設,依法開展規范性文件備案審查工作,有效推進了全面依法治市和法治旬陽建設。
旬陽市人大常委會制定出臺了《規范性文件備案審查工作辦法》,進一步健全工作機制,細化工作流程,規范備案審查工作。建立了由常委會分管法制工作的副主任牽頭協調、常委會辦公室負責報備文件的登記送審、各工委負責所聯領域的規范性文件審查、法工委提供技術咨詢、法制委員會做最終審核的工作機制,在旬陽市人大常委會辦公室下設備案審查室,實現備案審查工作專人專崗、專職負責,夯實了規范性文件備案審查工作的專業化、規范化基礎。
主動作為,增強監督剛性。對2014年以來政府出臺的33件規范性文件進行全面清理、逐件審查,對14件規范性文件提出28條具體修訂意見,并以審議意見的形式對政府規范性文件制定備案、法制隊伍能力建設、健全工作聯動機制等方面提出要求。每年書面聽取規范性文件備案審查報告,開展一次常規性清理工作。
嚴格制發程序,把規范性文件制定中是否經過公眾參與、專家論證、集體討論作為審查內容,把必要性論證作為啟動規范性文件制定工作的前置條件,促進規范性文件合法性、合理性與可行性有機統一。嚴審文件內容,對報備的每一件規范性文件,都進行了嚴格的內容合法性對比審查,對存在個別技術性錯誤的文件,均通知制定機關及時予以糾正。加強動態管理,建立規范性文件動態管理機制,由備案審查室負責定期檢索政府網站的規范性文件條目,對規范性文件做好動態評估,確保了規范性文件的合法性和實效性。