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記者 楊遷偉 通訊員 胡立山 劉玄
“1月26日，薛某反映親戚家的墓地影響房屋風(fēng)水；2月9日，問(wèn)某投訴鄰居建房排水影響自家出行；3月1日，沈某要求恢復(fù)被坍塌擋墻埋壓的農(nóng)田……”走進(jìn)旬陽(yáng)市構(gòu)元鎮(zhèn)樊坡村的“天平驛站”，一本本矛盾糾紛排查化解登記臺(tái)賬整齊地?cái)[放在辦公桌上。翻開(kāi)臺(tái)賬，法律咨詢、矛盾調(diào)解、救助申請(qǐng)等群眾訴求事無(wú)巨細(xì)，每一頁(yè)都清晰記錄了辦理進(jìn)展及處理結(jié)果。
構(gòu)元鎮(zhèn)樊坡村“天平驛站”開(kāi)展“天平驛站法治夜校”小講堂
近年來(lái)，旬陽(yáng)法院立足山區(qū)基層法院實(shí)際，在抓好人民法庭工作的基礎(chǔ)上，在法庭下轄鎮(zhèn)的村、社區(qū)設(shè)立“天平驛站”，安排法官定期輪值，及時(shí)響應(yīng)群眾訴求，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條閉環(huán)解決， 推動(dòng)審判觸角向百姓“家門口”延伸。
一站式接收：訴求有處說(shuō)，矛盾不過(guò)夜
“劉法官，村里兩家孩子撞傷老人，賠償問(wèn)題僵持不下，急需指導(dǎo)！”2024年7月14日一大早，旬陽(yáng)市趙灣鎮(zhèn)坪槐村村主任許代云火急火燎地?fù)芡粟w灣法庭庭長(zhǎng)劉磊的電話。
這天清晨，村民黃某就來(lái)到坪槐村“天平驛站”反映，自家孩子和鄰家兩個(gè)孩子玩耍時(shí)不慎撞倒一名老人，導(dǎo)致其骨折住院。兩方家長(zhǎng)就賠償金額和責(zé)任劃分爭(zhēng)執(zhí)不下，找到村委會(huì)，要求給個(gè)公道話。
趙灣法庭在仁河口鎮(zhèn)“天平驛站”開(kāi)展巡回審理
接到村主任的電話，劉磊隨即聯(lián)系鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)政府了解事情經(jīng)過(guò)，同時(shí)啟動(dòng)“三力聯(lián)調(diào)”（行政、司法、民間三方協(xié)作）。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，涉事兒童均為留守兒童，父母常年在外務(wù)工。調(diào)解中，法官耐心講解相關(guān)法律侵權(quán)責(zé)任條款，同時(shí)引導(dǎo)村委會(huì)從鄉(xiāng)情入手展開(kāi)勸導(dǎo)。經(jīng)過(guò)3個(gè)小時(shí)協(xié)商，兩方家長(zhǎng)與老人家屬達(dá)成協(xié)議：家長(zhǎng)按主次責(zé)任分擔(dān)醫(yī)療費(fèi)，同時(shí)承諾對(duì)孩子加強(qiáng)管教。最終，老人順利拿到了賠償款，孩子們也認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤。
在旬陽(yáng)山區(qū)，過(guò)去群眾普遍面臨訴訟難問(wèn)題。趙灣人民法庭下轄4個(gè)鎮(zhèn)65個(gè)村（社區(qū))，最遠(yuǎn)的村距離法庭需2小時(shí)車程。過(guò)去許多村民有訴訟需求去一趟法院來(lái)回至少得跑一天，現(xiàn)在趙灣法庭在轄區(qū)設(shè)置了3個(gè)“天平驛站”，群眾在家門口就能和法官說(shuō)上話，很多問(wèn)題都有了更便捷的“解法”。
“法庭以‘天平驛站’為前沿陣地，加強(qiáng)對(duì)基層調(diào)解的指導(dǎo)，高效化解矛盾糾紛。目前，趙灣法庭調(diào)解成功訴前案件125件，訴訟案件比去年同期下降15%。”劉磊說(shuō)。
“經(jīng)過(guò)專業(yè)人士的調(diào)解，我們耳濡目染學(xué)會(huì)了處理這類事情的思路和辦法。現(xiàn)在村民們法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，村里的風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。”許代云深有感觸。
2021年以來(lái)，旬陽(yáng)法院已在下轄的7個(gè)人民法庭建起13個(gè)“天平驛站”，組織26名法官定期輪值，為群眾提供法律咨詢、訴訟調(diào)解、案件受理等服務(wù)，將調(diào)解工作前置，推動(dòng)審判觸角延伸到基層，促進(jìn)矛盾糾紛從源頭上得到實(shí)質(zhì)性化解，有力減少了群眾訴累，促進(jìn)了基層平安善治。
一攬子調(diào)處：多方聯(lián)動(dòng)解開(kāi)“千千結(jié)”
1月5日，旬陽(yáng)市紅軍鎮(zhèn)69歲的老李與65歲的弟媳王某因一根木柴的歸屬問(wèn)題引發(fā)沖突，王某持柴棍打傷老李，致其住院13天。事后，兩家就受傷賠償僵持不下，老李一紙?jiān)V狀遞至法院。
考慮到紅軍鎮(zhèn)到雙河法庭路程較遠(yuǎn)，雙方當(dāng)事人年邁，雙河人民法庭主動(dòng)將調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)搬到紅軍鎮(zhèn)茨坪社區(qū)雙河法庭的“天平驛站”。同時(shí)聯(lián)合派出所、司法所、村委會(huì)組成調(diào)解組，分頭攻堅(jiān)——民警出示傷情鑒定，明確故意傷害的法律后果；法官列舉相似判例，測(cè)算訴訟成本；村黨支部書(shū)記以“親情紐帶”勸解雙方各退一步。歷經(jīng)4個(gè)多小時(shí)的面對(duì)面“聯(lián)調(diào)”，王某誠(chéng)懇道歉并賠償5700元，老李當(dāng)場(chǎng)撤訴。“省了好幾趟山路，心結(jié)也解開(kāi)了！”案結(jié)事了后，老李握著法官的手連聲道謝。
“基層矛盾糾紛調(diào)解是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的堅(jiān)固防線。農(nóng)村的很多矛盾糾紛看似不大，卻牽動(dòng)著多個(gè)家庭的和諧安定。通過(guò)‘天平驛站’就地多方聯(lián)調(diào)，不僅及時(shí)化解矛盾糾紛，還促進(jìn)了家族親情的維系，推進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。”紅軍鎮(zhèn)政法委員孫啟斌感慨。
從“被動(dòng)審理”到“主動(dòng)治理”，旬陽(yáng)法院還通過(guò)“天平驛站”推動(dòng)訴源治理。一方面建立矛盾預(yù)警機(jī)制，驛站法官利用駐站時(shí)間收集矛盾糾紛線索，盡早排查化解隱患風(fēng)險(xiǎn)，一方面對(duì)頻發(fā)的矛盾糾紛開(kāi)展“溯源診療”，比如針對(duì)土地爭(zhēng)議多發(fā)村，聯(lián)合自然資源局開(kāi)展確權(quán)培訓(xùn)，針對(duì)老人贍養(yǎng)問(wèn)題頻發(fā)村，開(kāi)展《老年人權(quán)益保障法》等相關(guān)普法教育。
不僅線下發(fā)力，旬陽(yáng)法院還將“智慧法院”系統(tǒng)接入驛站，搭建線上矛盾糾紛化解平臺(tái)，群眾可通過(guò)視頻連線法庭，法官實(shí)時(shí)答疑解惑，就近一攬子調(diào)處，實(shí)現(xiàn)了就近能立、多點(diǎn)可立、少跑快立，有效降低訴訟成本。2024年，“天平驛站”共完成各類調(diào)解案件277件，其中線上調(diào)解占比達(dá)7%，平均辦案周期縮短15天，訴訟成本降低80%。
“零距離”普法：法治種子遍灑城鄉(xiāng)
“兒媳婦在微信群罵我，能告她嗎？”“親戚貸款讓我擔(dān)保，會(huì)不會(huì)被坑？”……2月20日晚，棕溪法庭舉辦的“法治夜校”在關(guān)口鎮(zhèn)關(guān)坪社區(qū)的“天平驛站”開(kāi)講，30余名村民圍坐在一起認(rèn)真聽(tīng)講，并踴躍發(fā)問(wèn)。法官劉強(qiáng)結(jié)合《治安管理處罰法》《民法典》就農(nóng)村群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)話題進(jìn)行解析，同時(shí)播放方言普法短視頻進(jìn)行普法宣傳。
關(guān)口鎮(zhèn)關(guān)坪社區(qū)“天平驛站”值班法官為來(lái)訪群眾答疑解惑，提供法律服務(wù)
“原來(lái)網(wǎng)上罵人也違法！”“擔(dān)保不是簽個(gè)字那么簡(jiǎn)單！”……聽(tīng)了劉強(qiáng)的講解，村民們心頭的疑惑被一一解開(kāi)。
“法治夜校”只是“天平驛站”加強(qiáng)普法宣傳的一個(gè)側(cè)面。針對(duì)山區(qū)普法難點(diǎn)，旬陽(yáng)法院以“天平驛站”為載體推出“訂單式”服務(wù)，在校園開(kāi)設(shè)“模擬法庭”，讓學(xué)生體驗(yàn)審判流程；為企業(yè)定制“法律體檢”，排查合同風(fēng)險(xiǎn)；向留守老人講授防詐知識(shí)，提升反詐防詐意識(shí)。三年來(lái)，“天平驛站”開(kāi)展“院壩夜校”“田間課堂”等普法活動(dòng)196場(chǎng)，覆蓋群眾2萬(wàn)人次。
更生動(dòng)的普法在庭審現(xiàn)場(chǎng)。針對(duì)常見(jiàn)案由的訴訟案件，法庭依托“天平驛站”開(kāi)展巡回審判，把庭審現(xiàn)場(chǎng)作為普法課堂，通過(guò)以案釋法、以事說(shuō)理，現(xiàn)場(chǎng)普及相關(guān)法律知識(shí)。
“這樣的普法活動(dòng)很接地氣，大家一起在現(xiàn)場(chǎng)感受整個(gè)庭審過(guò)程，法律意識(shí)自然而然提升，以后遇到矛盾沖突時(shí)就會(huì)‘三思而后行’了。”小河鎮(zhèn)榜子村黨支部書(shū)記易乾直說(shuō)。
“法治建設(shè)既要抓末端治已病，更要抓前端治未病。”旬陽(yáng)法院院長(zhǎng)單福東說(shuō)，“‘天平驛站’切實(shí)降低了群眾的維權(quán)成本，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法的法治氛圍。接下來(lái)還將繼續(xù)擴(kuò)大‘天平驛站’覆蓋面、充實(shí)駐站隊(duì)伍、完善設(shè)施設(shè)備，讓小驛站釋放更大能量，以‘辦事依法、遇事找法’的實(shí)績(jī)實(shí)效賦能基層善治。”
