■ 本報(bào)評論員
就地轉(zhuǎn)化是城鎮(zhèn)化的重要途徑，安康應(yīng)該加快推進(jìn)以人為核心、以就地轉(zhuǎn)化為模式的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，扎實(shí)推進(jìn)美麗富裕新安康建設(shè)。
隨著改革的深入和社會的發(fā)展，意義巨大并伴隨相應(yīng)挑戰(zhàn)的城鎮(zhèn)化擺在我們面前。城鎮(zhèn)化是指農(nóng)業(yè)人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、第二三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集、非農(nóng)人口不斷增加的過程。政治局七常委集體出席中央城鎮(zhèn)化工作會議本身就顯示了城鎮(zhèn)化于當(dāng)下的中國的重要性：城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。推進(jìn)城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手，對全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
城鎮(zhèn)化有多條理論和實(shí)踐的路徑可供參考，在安康何以非選就地轉(zhuǎn)化不可呢？
就地轉(zhuǎn)化的城鎮(zhèn)化堅(jiān)守著以人為本理念。中央城鎮(zhèn)化工作會議提出走以人為本、四化同步、科學(xué)布局、綠色發(fā)展、文化傳承的城鎮(zhèn)化道路，要求“按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理結(jié)構(gòu)”，而此前市委三屆四次全會提出建設(shè)美麗富裕新安康目標(biāo)中，“城鄉(xiāng)美”就包括“生態(tài)空間潔凈秀美，生產(chǎn)空間集約高效，生活空間舒適宜居”，這與中央部署要求高度一致，說明我們的目標(biāo)是正確的路徑是清晰的，這就是安康的新型城鎮(zhèn)化之路：就地轉(zhuǎn)化的城鎮(zhèn)化，充分體現(xiàn)了以人為核心、以人為本的理念。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民就地轉(zhuǎn)化就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村居民市民化。
就地轉(zhuǎn)化的城鎮(zhèn)化契合中省精神要求。中央城鎮(zhèn)化會議強(qiáng)調(diào)，中國特色、科學(xué)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路，核心是以人為本，關(guān)鍵是提升質(zhì)量。省上明確表示“農(nóng)村居民就地就近市民化是城鎮(zhèn)化的重要途徑”，指示“把小城鎮(zhèn)建設(shè)好，大力發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)，使農(nóng)村人口不離鄉(xiāng)土就能享受城市生活，是最現(xiàn)實(shí)的選擇”。就地轉(zhuǎn)化的城鎮(zhèn)化，就是力求讓更多的農(nóng)村居民自愿的就近就業(yè)增收，享受潔凈秀美的生態(tài)空間和舒適宜居的生活空間，避開交通擁堵、環(huán)境污染、資源緊張等等煩惱且愈演愈烈的“城市病”。
就地轉(zhuǎn)化的城鎮(zhèn)化符合安康發(fā)展實(shí)際。城鎮(zhèn)化是發(fā)展中的城鎮(zhèn)化。在新的歷史條件下，安康包括城鎮(zhèn)化的發(fā)展離不開全省全國發(fā)展的大背景。面對中省主體功能區(qū)規(guī)劃即將付諸實(shí)施和新型城鎮(zhèn)化理念不斷得到深化的新情況，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，我們勢必要更多地依據(jù)國家主體功能區(qū)的要求、限制等因素，將城鎮(zhèn)化置于資源、環(huán)境承載力之內(nèi)考量。就地轉(zhuǎn)化的城鎮(zhèn)化正是這一考量的新發(fā)展，符合我們自身的實(shí)際，可以有效地應(yīng)對新情況化解新矛盾。
當(dāng)然，就地轉(zhuǎn)化的城鎮(zhèn)化能否順暢實(shí)施、效果如何，則要看基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的廣度、就業(yè)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)支撐的強(qiáng)度、公共服務(wù)的力度、機(jī)制創(chuàng)新的深度如何了。因?yàn)椋a(chǎn)業(yè)支撐強(qiáng)弱事關(guān)就地轉(zhuǎn)化的新市民生計(jì)大事，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)好壞事關(guān)就地轉(zhuǎn)化的新市民生活質(zhì)量優(yōu)劣，而機(jī)制創(chuàng)新程度更事關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)支撐、公共服務(wù)等城鎮(zhèn)化必備條件的建設(shè)與提供。當(dāng)下要緊緊抓住陜南避災(zāi)扶貧移民搬遷安置工程的機(jī)遇和東南沿海加快向西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利條件，同步推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)支撐和公共服務(wù)，實(shí)行“移民搬遷進(jìn)社區(qū)、土地流轉(zhuǎn)建園區(qū)、農(nóng)民就地變工人”的綜合承載方式，倡導(dǎo)“住在山下、就業(yè)增收在山上”、“住在城鎮(zhèn)、就業(yè)增收在企業(yè)”、“住在社區(qū)、就業(yè)增收在園區(qū)”的發(fā)展模式。以有計(jì)劃、按步驟地把農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
就地就近轉(zhuǎn)化農(nóng)村居民為市民應(yīng)該是一條符合安康實(shí)際、具有安康特色的新型城鎮(zhèn)化之路。
