為建設美好富裕新安康競獻良策——市政協(xié)三屆四次會議委員大會發(fā)言綜述
記者 董良軍 實習記者 陳曦 通訊員 吳詠梅
早春二月，大地復蘇。
2月27日上午，安康劇院氣氛熱烈，掌聲陣陣。市政協(xié)三屆四次會議委員大會發(fā)言在這里隆重舉行。委員們暢所欲言，一句句帶著民生溫熱的肺腑之言，一個個務實求真、可操作性強的建議與安康發(fā)展息息相關，引起與會委員的共鳴，更贏得了如潮般的掌聲。
工業(yè)化——區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的必由之路
市政協(xié)經(jīng)濟科技委員會認為，無論國家在國土開發(fā)空間布局上怎么調整，安康在發(fā)展工業(yè)上，工作力度不能減，招商引資不能弱，項目推進不能軟，發(fā)展目標不能變。建議立足國家功能區(qū)劃、丹江上游規(guī)劃和秦巴貧困片區(qū)規(guī)劃，結合我省陜南循環(huán)發(fā)展要求，制定安康工業(yè)資源開發(fā)利用全域規(guī)劃；依據(jù)資源邊際供需和可利用總量，制定工業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃；圍繞規(guī)劃實施，制定產(chǎn)業(yè)開發(fā)及項目建設分期規(guī)劃，并出臺相應的政策措施。大力發(fā)展以鈦鐵系列合金新材料為主導的新型材料工業(yè)，以富硒食品和富硒醫(yī)藥為主導的特色資源加工業(yè)；組建國有控股的工業(yè)資本性運營公司，為全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供融資擔保方面的資本支撐。
我市工業(yè)集中區(qū)同質化競爭嚴重，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)育不完善，企業(yè)植根性不強等問題比較突出，建議從市級層面做好頂層設計，強化對全市工業(yè)園區(qū)的總體布局，形成差異化發(fā)展和以輻射、聚集效應為特點的梯次結構體系。第一梯次像安康高新區(qū)，代表國際化標準的投資軟硬件環(huán)境，主要吸引以世界500強、中國500強為代表的國際國內(nèi)知名企業(yè)；第二梯次以月河川道的恒五工業(yè)園、漢陰工業(yè)園以及旬陽工業(yè)園為主，主要依托于第一梯次開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈，吸引中等規(guī)模的國際、國內(nèi)企業(yè)；第三梯次為其余各縣區(qū)工業(yè)園，主要是與第一、二梯次進行產(chǎn)業(yè)配套，面向本地和海內(nèi)外中小投資者。錯位發(fā)展，避免同質化競爭。要搭建統(tǒng)一的招商與宣傳平臺，堅持生態(tài)環(huán)保優(yōu)先，杜絕圈占資源不開發(fā)的現(xiàn)象。
“企業(yè)雖小，成本不少。負重難行，苦熬天明。”馮靜、張海波、查文君等委員道出了非公、小微企業(yè)發(fā)展方面的“一肚子苦水”。譬如流動資金貸款期限為1年，從審批到錢到手需要2個月時間，到后4個月又得籌錢準備還賬，資金有效利用時間只有半年。企業(yè)所在地村、組干部強攬工程，租地合同執(zhí)行困難等。他們建議要全力營造良好的投資環(huán)境和全民創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。
特色資源開發(fā)——富民強市的抓手
農(nóng)工黨漢濱區(qū)委員會認為，富硒是安康最具開發(fā)潛力的資源。建議借用各種現(xiàn)代傳媒手段，把“生命火種”、“抗癌之王”、“心臟守護神”、“天然解毒劑”等理念根植于社會，培植廣闊的富硒產(chǎn)品需求市場，以打造“中國硒谷”為目標，聚合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，促使安康特色資源變成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
陳曉虎、田元成等委員建議進一步整合商務、供銷、農(nóng)業(yè)等部門相關蠶桑職能，使蠶桑中心全面承擔全市蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調、管理、規(guī)劃、技術推廣、綜合服務等工作，推廣“企業(yè)+行業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”或者“公司+專業(yè)大戶”模式，讓蠶農(nóng)分享流通加工環(huán)節(jié)的利潤。打破現(xiàn)行鮮繭劃區(qū)收購限制，允許有蠶繭經(jīng)營資質的經(jīng)營者跨區(qū)域自由收購蠶繭，讓植桑養(yǎng)蠶者真正享受到市場好轉所帶來的實惠。逐步建立以工帶農(nóng)、以農(nóng)促工的發(fā)展機制。建議舉全市之力堅持實施茶業(yè)產(chǎn)業(yè)率先突破。做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，夯實工作責任。力爭用五年時間，使全市茶園總面積達到70萬畝；用3到5年時間建成培育年產(chǎn)值在2000萬元以上龍頭企業(yè)30家，把安康綠茶定位于“富硒”品牌，實行品牌、質量、標準、包裝、宣傳“五統(tǒng)一”，做大茶市場。
