通訊員 黃邦平
“現在，我宣布2024年度民生實事代表滿意度測評結果和2025年12件民生實事代表票決結果。”今年2月，在漢陰縣第十九屆人大四次會議上，這一莊嚴宣告，標志著該縣實施民生實事人大代表票決制已進入第六個年頭。這一制度在漢陰基層民主法治建設進程中，正悄然重塑民生事業推進路徑，讓民生實事精準對接百姓需求，人大代表成為連接百姓心聲與政府行動的關鍵橋梁，讓民生工程真正成為民心工程。
破局：從“政府拍板”到“群眾點單”
“往昔，民生實事項目大多由政府部門在深入調研的基礎上擬定。政府部門雖全力以赴，力求契合民眾需求，然而，部分項目與百姓內心的實際期望，依舊存在著或大或小的差距。”漢陰縣人大常委會財經預農工委負責人談及過往，感慨萬千。時光回溯至2019年，為了沖破這一困局，漢陰縣人大常委會在全市率先引入并實施民生實事人大代表票決制。
“聽到這個消息，我內心的激動簡直難以言表！往后，老百姓的想法能夠毫無阻礙地傳遞給政府，政府也能真切洞悉咱老百姓的需求啦！”在走訪過程中，一位陳姓社區居民難掩內心的喜悅，興奮地說。據他描述，實施代表票決制的消息一經公布，瞬間點燃了群眾的熱情。社區公告欄前，人頭攢動；村民議事亭里，議論紛紛。大家熱烈地探討著哪些事項理應列為民生實事，認真思索著自己的生活還欠缺什么。
為更廣泛傾聽民聲，讓實施項目充分承載民意，在票決制啟動階段，漢陰縣人大常委會聯合縣政府，秉持尊重民意、突出民生，公益普惠、績效優先，量力而行、量財辦事，可評可檢、當年完成的原則，采用“多方協作+縣鎮聯合+代表參與”的多向模式。轄區人大代表依托人大代表聯絡站和省人大常委會漢陰基層立法聯系點，廣泛收集項目建議，充分征集民意。短短一個月，便收到來自各行各業、各個年齡段的上千條意見建議，涵蓋交通出行、醫療衛生、文化教育等諸多領域。這些建議宛如點點星火，匯聚成民生實事項目的“素材寶庫”。
代小琴是一位有著多年基層工作經驗的資深代表，深知傾聽民意的重要性。那段時間，她穿梭于轄區老舊小區，與居民圍坐交流，從老舊樓房加裝電梯，到小區停車位規劃，每一個問題都詳細記錄。“這樓梯，我現在爬一層就氣喘吁吁，要是能裝個電梯，可就太好了。”類似話語，代小琴聽了無數次，筆記本也記滿了好幾本。如今，代小琴和其他代表一道，通過代表票決，將這些話語轉化為實實在在的民生項目。
據悉，漢陰縣今年已啟動20個老舊小區改造工作，改造面積達18728.83平方米，惠及668戶居民。正如該縣城關鎮居民王大爺所說：“現在政府做的事，件件都辦到我們心坎上。”
票決：讓民生工程更“對味”
經過前期充分調研與篩選，一份民生實事候選項目清單呈現在人大代表面前。這些候選項目，均從眾多民眾建議中提煉、整合而來，承載著無數人的期盼，實現了民生實事項目由政府“為民做主”到“由民做主”的轉變。
在縣人代會會議現場，氣氛莊重而熱烈。代表們仔細翻閱候選項目資料，眼神中滿是審慎與責任。每一個項目介紹都引發代表們熱烈討論，大家從項目可行性、受益面、緊迫性等多方面深入考量。李雪代表身為教育工作者，討論新建小學項目時，激動起身發言：“咱們地區孩子數量不斷增加，現有學校學位緊張，新建小學刻不容緩。而且在選址和建設標準上，務必充分考慮未來發展需求。” 她的發言引發眾多代表共鳴，大家隨即圍繞小學建設細節展開深入探討。隨后的投票環節，緊張而嚴肅。代表們手持選票，慎重勾選自己認為最急需解決的民生實事項目。隨著計票結果揭曉，一批關乎群眾切身利益的民生實事項目正式確定，它們將在未來從圖紙變為現實，走進百姓生活。
據統計，截至2024年，該縣縣鎮人代會上共票決產生421個民生實事項目，其中縣級57個、鎮級364個。所實施的民生實事涵蓋教育、醫療、就業、交通、文化體育、住房保障等9大類別，全面覆蓋民生各個領域。這些項目精準聚焦群眾普遍關心的焦點熱點問題，充分彰顯了問需于民、問效于民的理念，有力推動全過程人民民主在漢陰這片土地上落地生根、開花結果。它們成功解決了一批群眾“急難愁盼”問題，贏得了廣大人民群眾的衷心認可與高度贊譽。
監督：閉環管理確保“不走樣”
票決僅僅是一個嶄新的開端，如何讓民生實事項目切實落地見效，真正惠及百姓，才是重中之重。為了推動民生實事項目辦實辦好，該縣人大常委會精心構建了“年初問計劃、年中問進度、年底問效果”的全流程監督工作鏈，讓民生實事項目從確定、落實到“開花結果”的全過程清晰透明，盡在百姓的視野之中，實現了人大代表跟蹤督辦從“事后跟進”到“全程參與”的華麗轉變，有力促使民生實事項目從“辦得了”穩步邁向“辦得好”。如總投資2500萬元的縣城老舊小區改造項目，通過年初精心制定計劃、年中強力督促推進、年末嚴格測評驗收，顯著提升了廣大人民群眾的獲得感，讓百姓的生活環境煥然一新。
同時，該縣人大常委會還采用“看、聽、問、議、評”等綜合監督方式，針對群眾關心關注的熱點、難點民生實事項目，對縣政府分管領導以及交通、住建、水利、教育等20余個部門主要負責人開展現場詢問。實行年度報告和滿意度測評雙制結合，對測評結果不滿意、未按時完成的民生實事項目，要求縣政府作出詳盡的解釋說明。對執行不力影響項目實施的，通過專題詢問、代表約見等強有力的手段，強化督促落實。通過全程監督、持續跟進，漢陰縣有力推動一大批群眾急難愁盼問題及時有效解決，有力促進全縣民生實事項目順利推進、如期完成。如2023年，經代表票決，充電站建設被列為12件民生實事項目之一。如今，一個以城區全面覆蓋，景區、城鄉接合部及物流場站等多場景依次建設的充電網絡體系已然構建完成。截至目前，漢陰城區已建成并投入使用11處充電站，共計126個充電樁位，分布于市政公共停車場、城郊道路停車場、社區等地，有效滿足市民出行新能源車輛充電需求。該項目助力漢陰成功入選全國范圍內陜西唯一一個開展充電基礎設施建設應用推廣活動的縣，成為全省乃至全國的典范。
民生實事人大代表票決制，不僅革新了民生實事的決策和實施模式，更增進了政府與民眾之間的信任與互動。它讓政府的每一分投入精準落于百姓最需之處，讓人大代表履職更貼近民生。在這一制度推動下，漢陰縣正穩步邁向更加美好的未來，百姓的幸福感、獲得感持續提升，一幅幸福生活的美好畫卷在這片土地上徐徐鋪展。這充分證明，只要堅持以人民為中心，定能書寫出更為精彩的民生答卷，讓發展成果惠及每一個人。
