永不褪色的生命線 作風建設的進軍號
——市政府黨組深入開展黨的群眾路線教育實踐活動啟示錄
本報記者 董良軍
從陽春三月到歲暮天寒，黨的群眾路線教育實踐活動宛如知時好雨、滌蕩污垢、蓬勃展開，又恰似和煦陽光溫暖大地、啟迪航程、開創新篇。
9個多月的教育實踐活動，陜西安康市政府黨組以“釘釘子”的精神有效解決作風方面的突出問題，黨員干部精神上補了“鈣”，“四風”得到有力整治，影響群眾切身利益的癥結難點得到突破，嚴肅黨內政治生活探索出了有效途徑，基本達到預期目的。回顧這次活動，帶給我們的啟示就是：
啟示之一：堅持以上率下，行勝于言，必須把領導帶頭和群眾參與結合起來，進一步增強看齊意識。
活動從一起步便扎實起步、穩健推進，市政府黨組書記、市長徐啟方多次聽取匯報，8次主持黨組會議進行研究部署，親自帶頭講黨課，就“樹立什么樣的文風，如何更好地履職盡責”進行專題輔導。
領導帶頭就是鮮明的導向，廣大黨員干部靜下心來讀原文、悟原理，學習教育貫穿全過程。黨組班子成員召開座談會30場、直接聽取意見建議200條，分別為分管聯系部門副科級以上黨員干部上一次黨課，精選《為人民服務》、《干在實處走在前列》等20余篇經典論述，編印學習資料2冊，進行集中學習4次，專家輔導2次，專題研討3次，集中封閉學習5天。政府辦領導干部自覺執行八項規定，深入督導20次，除習近平系列講話精神外，選取“秘書工作的風范”、“談文風問題”等20余篇理論文章進行學習。開展了步行牛蹄嶺緬懷革命先烈、支部學習討論、觀看專題片等活動，在機關黨委網站建立學習園地，開展專題討論會8次，專家講座3次，集中學習10次，觀看電教片11部，編印學習問答100題、12本學習資料，先后組織了答題測試、 “提升三個服務能力、建設堅強前哨和鞏固后院”專題討論、“做焦裕祿式好干部”專題演講等活動。學習后，輕視的思想、觀望的心態一一被拋諸腦后，認識在反躬自省中深化，共識在交流討論中達成。
這啟示我們：在學習教育上，既要從領導機關和領導干部抓起，層層抓落實。又要充分依靠群眾，通過群眾的力量促進作風的持續轉變，形成上下同心、相互促進的格局。
啟示之二：堅持開門納諫，遏制“四風”，必須把上級要求和自身實際結合起來，進一步落實上級部署。
聽得到意見，才能找得到問題。徐啟方市長高度重視，親自主持召開代表、委員、各界人士及老干部座談會，并到漢濱、旬陽、嵐皋和10個系統調研。市委常委、常務副市長王安利先后召開5次座談會聽取各縣區政府、市直及中省部門主要負責人、人大代表、政協委員、經濟界代表、離退休老干部、基層公民代表意見建議。
黨組各成員紛紛沉下去，“開放式”征集、“懇談式”傾聽、 “會診式”把脈……問題一個一個收集起來，“四風”一風一風梳理出來。通過設立意見箱、開通電子郵箱、網上互動訪談、發放征求意見表、“市長信箱”等形式，共征求意見建議400多條，梳理為五大類163項，其中“四風”方面33條、工作方面130條。并邀請代表、委員、群眾和企業人士旁聽市政府常務會議及全體會。與此同時，市政府辦開展“瘦身”行動，沒有實質內容的文件堅決不發，能開視頻會的一律不開現場會，結合“公民代表走進市政府”，邀請縣區政府辦和市直部門辦公室主任，組織機關中層和退休老同志，召開征求意見會４次。與分管聯系部門負責人談心，共查找個人“四風”問題195條。針對征求的意見建議，將265條意見建議梳理為68個問題，其中四風問題33個、群眾建議35個，為整改提高明確了目標、引領了方向。
這啟示我們：在反四風方面，既要認真貫徹中省市有關規定，又要針對作風頑疾，下茬整治“地方病”，上下聯動，共同發力，才能有效推進作風建設整體好轉。
啟示之三：堅持動真碰硬，嚴肅黨內政治生活，必須把教育和實踐結合起來，進一步以思想自覺促進行動自覺。
祛思想之塵、除行為之垢，專題民主生活會事關活動能否收獲實效，各方高度關注。市政府黨組按照“四個必談”要求，共開展談心談話160余人次，接受黨員、群眾約談30余人次，為開好民主生活會“預熱升溫”。黨組會議數次研究、前后修改對照檢查材料16次，班子成員自我批評揭短亮丑，深挖靈魂深處“病根”，省、市督導組對此給予充分肯定。
政府辦22名縣級黨員干部認真開展談心談話，黨組書記、班子成員、縣級干部、分管科室之間 “剖析自我不怕丑、觸及靈魂不怕痛”，7個支部186名黨員參加組織生活會、開展民主評議。大家一致認為，教育實踐活動提振了干事創業的“精、氣、神”，增強了凝聚力，在參加市直機關歌詠比賽、青年風采大賽中，政府辦機關取得優異成績，充分展示了奮勇爭先、和諧團結的形象。同時，3名優秀干部通過活動鍛煉脫穎而出，走上重要崗位。這時期，加班燈光知多少，成為辦公室工作新常態。不少班子成員反映，好比捅開了“窗戶紙”，有話講在當面，“當時臉上火辣辣，事后心里熱乎乎”。
這啟示我們：在加強作風建設上，既要以“知”促“行”，又要以“行”促“知”，使為民務實清廉成為自覺行動，讓“三嚴三實”要求扎根于心、外化于行，把專題民主生活會所查擺出的問題，一步一步轉化成整改落實的成果。
啟示之四：堅持即知即改，久久為功，必須把活動與解決群眾關心的實際困難相結合，進一步密切黨群干群關系。
破除官場陋習、攻堅頑癥痼疾，贏得群眾滿意。市政府黨組嚴格執行中央八項規定、省委實施意見和市委十項規定，扎實開展公務用車、用房、接待、會議文件等專項清理，狠剎“五股歪風”、集中整治八個領域。政府機關不搞慶祝活動，不張燈結彩、擺放花草。群眾提出的加強老干部服務、機關精細化管理等建議辦理到位，段家河鎮扶貧幫困、幼兒園職稱問題等一批問題得到解決。
從群眾反映強烈的問題改起。針對“出行難、上學難、看病難”，徐啟方市長多次專題調研，召開現場辦公會逐項破解推進。投入2000多萬元分別在5條線路上投放新能源公交車60輛，更新出租車130輛，開通2條到高新區新線路，建成城北客運站，外遷供銷客運站，投入運營新高客站，即將搬遷安運司汽車站。在中心城區建成3處人行天橋、2處大型交通組織，5處立體停車場、中心城市北環線、城東漢江大橋主橋正抓緊建設；投入10多億元下決心整合城區教育資源，對12所學校遷建和改擴建，實施 “五校北遷”，而騰退的資產繼續辦教育；全力推進市兒童醫院、婦幼保健院、人民醫院綜合樓、精神病醫院建設，整合北遷市中心血站、疾控中心、療養院、衛生監督所和“120”指揮中心建設市公共衛生服務中心。市政府主要領導掛帥，逐項破解中心城市建設18個遺留問題，完成環衛設施和市場建設任務50余個，安裝背街小巷路燈200盞，全面完成“雙創八進社區”整治任務。體育場提升改造、高新兒童樂園、二黃廣場、龍舟文化園、西城閣等一批民生項目的竣工，市民休閑又添好去處。
這啟示我們：在整改反面，既要注重集中整治，力求刀下見菜，又要在抓常、抓細、抓長上下功夫，持之以恒，久久為功，積小勝為大勝。
啟示之五：堅持鞏固成果，扎緊制度“藩籬”，必須把抓當前與管長遠結合起來，進一步形成從嚴治黨新常態。
加強頂層設計，劃出“紅線”、“雷區”，筑起反“四風”的法規堤壩。市政府領導班子作出十項公開承諾，辦公室修訂了信訪值班、車輛進出、節約水電、公務接待等20多項管理辦法，健全 “請示報告制度”、 “請銷假制度”，出臺了《精簡會議文件簡報15條措施》和《議事協調機構保留目錄》，制定下發了“兩方案一計劃”。截止目前，35項群眾建議全部辦結，29項整改任務已完成18項，44項制度正在最后修訂送審之中，發文、會議、“三公經費”同比分別下降30%、35%、58%。，為了簡政放權，方便群眾辦事，推行亮諾、踐諾、評諾“三步承諾”法，先后兩批取消和下放行政審批事項200件，把涉及22個部門的147項審批事項集中到市政務服務中心辦公，并組織33個單位“一把手” 就重點工作和十件實事進行公開承諾，做到“說了算、定了干”。活動以來，編發活動簡報88期、板報7期，向市委教育實踐辦及中省市媒體報送信息300余條，《人民網》陜西頻道、《中國共產黨新聞網》、《中央群眾路線網》、《西部網》、《陜西日報》等先后作了報道。
這啟示我們：實踐活動的收尾，不是作風建設的收場，貫徹群眾路線沒有休止符，作風建設永遠在路上。市政府黨組將堅持從嚴治黨要求，進一步強化責任、擔當和落實，鞏固擴大活動成果，持續用力、取信于民，將活動成效真正轉化為打造“秦巴明珠，生態安康”的強大正能量。
