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新華社北京8月14日電（記者 施雨岑、王思北）“加強(qiáng)社會(huì)治理基礎(chǔ)制度建設(shè)，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局，提高社會(huì)治理能力和水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)充滿(mǎn)活力、安定和諧。”
半年來(lái)，我國(guó)在“十三五”規(guī)劃綱要所指引的社會(huì)治理之路上努力前行，“充滿(mǎn)活力、安定和諧”這八個(gè)字正逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
政府部門(mén)：以人為本 提升治理能力和水平
2016年3月，連云港市救助管理站的小院里，50歲的郭秀英被年邁的父母緊緊地?fù)г趹牙铩?span style="display:none">9dZ安康新聞網(wǎng)
患有癲癇癡呆病狀的郭秀英兩年前走失，一直是救助站里的“無(wú)名氏”，不久前，連云港市救助管理站與公安部門(mén)合作，對(duì)站內(nèi)滯留人員展開(kāi)免費(fèi)DNA數(shù)據(jù)采集工作和尋親登記，郭秀英終于回到了溫暖的家。
為了幫助更多“郭秀英”順利返家，我國(guó)政府充分運(yùn)用DNA比對(duì)、上線(xiàn)全國(guó)救助尋親網(wǎng)等新手段，提升工作效率。僅2016年上半年，1570名受助人員返回了家庭。“我們還將探索引進(jìn)人臉比對(duì)等生物識(shí)別技術(shù)，提高救助尋親效率。”民政部社會(huì)事務(wù)司司長(zhǎng)王金華說(shuō)。
尋親工作取得的進(jìn)展只是近年來(lái)我國(guó)提升社會(huì)治理能力水平的一個(gè)小小注腳。按照“充分運(yùn)用現(xiàn)代科技改進(jìn)社會(huì)治理方式，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，加強(qiáng)源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置和標(biāo)本兼治”的思路，我國(guó)從民生角度出發(fā)，開(kāi)展了一系列行動(dòng)：
首次從國(guó)家層面實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，1000萬(wàn)困難殘疾人和1000萬(wàn)重度殘疾人將受惠于此；在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)村留守兒童摸底排查工作，建立“農(nóng)村留守兒童信息庫(kù)”，對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新……
一項(xiàng)項(xiàng)具體務(wù)實(shí)的改革舉措，都充分體現(xiàn)著以民為本的基本原則。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)李培林總結(jié)說(shuō)，社會(huì)治理就是要讓人們過(guò)上好日子，好日子就是衣食豐足、幸福平安、和諧有序。
社會(huì)組織：承接政府職能 聯(lián)結(jié)百姓生活
參加心理講座、文化沙龍，走進(jìn)梅蘭芳大劇院、老舍故居，到臨終關(guān)懷醫(yī)院慰問(wèn)演出……北京西城區(qū)生命陽(yáng)光心理健康指導(dǎo)中心的殘障人士們不僅能感受到社會(huì)的關(guān)愛(ài)，還能將自己的愛(ài)心回饋給社會(huì)。
北京西城區(qū)生命陽(yáng)光心理健康指導(dǎo)中心是一家為弱勢(shì)群體提供心理健康及精神關(guān)懷服務(wù)的公益性組織。如今，在教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、環(huán)保、法律援助等多個(gè)領(lǐng)域，類(lèi)似的社會(huì)組織正日趨活躍。
華北電力大學(xué)人文學(xué)院教授朱曉紅表示，作為協(xié)助政府加強(qiáng)社會(huì)治理工作的重要組成部分，社會(huì)組織正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
為了讓社會(huì)組織更好參與社會(huì)服務(wù)，2015年，中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目446個(gè)，投入資金1.95億元，全國(guó)大部分省份也都安排專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金或彩票公益金支持社會(huì)組織開(kāi)展社會(huì)服務(wù)：上海出臺(tái)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展、社會(huì)組織服務(wù)中心建設(shè)、社區(qū)基金會(huì)建設(shè)指引等政策，加快構(gòu)建社會(huì)組織服務(wù)支持體系；浙江推進(jìn)社會(huì)組織承接政府職能和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，完善公益創(chuàng)投機(jī)制。
取消對(duì)全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體籌備成立的行政審批、取消公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格確認(rèn)審批……不斷優(yōu)化的政策環(huán)境讓社會(huì)組織擁有更大的發(fā)展空間。定期公布“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”名單等措施，也為正規(guī)社會(huì)組織良性、有序發(fā)展提供了保障。
“隨著政策制度的不斷完善，我國(guó)社會(huì)組織正從依賴(lài)政府向通過(guò)政府鼓勵(lì)和扶持而走向獨(dú)立自主的社會(huì)化發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。”朱曉紅說(shuō)，擁有了更多支持、更大空間，社會(huì)組織也將承擔(dān)起更重的責(zé)任，為社會(huì)提供更好的服務(wù)。
社區(qū)街道：成為社會(huì)治理主角
社會(huì)治理的源頭和支點(diǎn)在社區(qū)，社區(qū)的和諧與活力取決于居民。
在長(zhǎng)沙河西王府井廣場(chǎng)，一群住在附近社區(qū)的孩子開(kāi)心地聚在一起學(xué)繪畫(huà)、做手工。發(fā)起這些趣味學(xué)堂的“神器”，就是長(zhǎng)沙市咸嘉湖街道今年1月推出的“咸嘉里手”微信智慧服務(wù)平臺(tái)。借助它，社區(qū)探索了一系列“微治理”服務(wù)舉措，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)治理的現(xiàn)代化升級(jí)。
不僅如此，通過(guò)它總結(jié)分析居民參與公益活動(dòng)的數(shù)據(jù)，街道可以引導(dǎo)其中積極分子組織志愿服務(wù)隊(duì)伍，開(kāi)展公益事業(yè)。目前，轄區(qū)內(nèi)整合志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、吸納優(yōu)質(zhì)社會(huì)組織，實(shí)現(xiàn)了各類(lèi)志愿資源在街區(qū)內(nèi)的共建共享。
“居民從封閉的小家庭走入以興趣愛(ài)好而集結(jié)的社群部落，再共同服務(wù)于社區(qū)，在關(guān)注、參與中增強(qiáng)了對(duì)社區(qū)的歸屬、對(duì)社區(qū)治理的積極性。”咸嘉湖街道黨工委書(shū)記黃燕說(shuō)。
治國(guó)理政不只是“高大上”的大政方針，還有這些“小而全”的基層落實(shí)。通過(guò)社區(qū)，社會(huì)治理的觸角延伸到了“最后一公里”，更多的群眾加入到社區(qū)治理的進(jìn)程中來(lái)，更多個(gè)性化的百姓需求也得到及時(shí)滿(mǎn)足，“共建共享”不再只停留在紙面。
近年來(lái)，為了加強(qiáng)社區(qū)治理工作，我國(guó)建立了社區(qū)建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議制度，健全黨政主導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)配合、社會(huì)支持、群眾參與的城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。截至2015年底，全國(guó)城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到81.9%，社區(qū)信息化建設(shè)被列入國(guó)家電子政務(wù)基礎(chǔ)工程，社區(qū)服務(wù)信息惠民專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃正在穩(wěn)步推進(jìn)……
“到2020年，全國(guó)絕大部分城市社區(qū)和多數(shù)農(nóng)村社區(qū)都能形成及時(shí)回應(yīng)居民需求的社區(qū)服務(wù)體系。”民政部部長(zhǎng)李立國(guó)這樣描述社區(qū)治理的發(fā)展方向，屆時(shí)，每個(gè)社區(qū)都將有專(zhuān)兼職專(zhuān)業(yè)社工或民辦社工機(jī)構(gòu)從事社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，社區(qū)社會(huì)組織將更活躍、專(zhuān)業(yè)社工作用更明顯、社區(qū)更富有活力。
