常住人口年均增加9.21萬人,持續低速增長;城鎮常住人口 1931.15萬人,有178.13萬老陜屬于流出人口,而外省來陜的人口有98.33萬人;勞動力人口有效供給不足、城鎮戶籍人口增長慢于常住人口、養老模式和保障水平面臨嚴峻挑戰……陜西省2013年人口發展報告昨日出爐,據統計,2013年末,全省常住人口3763.7萬人,城鎮化水平51.31%。同時,人口發展也面臨著諸多壓力,“老齡化”和“少子化”等結構性矛盾依然存在。
現狀
陜西常住人口年均增9.21萬人
伴隨著社會經濟的持續健康發展,我省人口2013年呈現出人口低速增長、城鎮化進程加快、少子老齡化凸顯等特點。全省常住人口3763.7萬人,比2012年增加10.61萬人,占全國常住人口總量的2.77%,占比與去年持平;在全國各�。ㄊ�、區)的位次由2012年的第16位后移至第17位。據統計,去年出生人口37.62萬人,死亡人口23.11萬人;有178.13萬老陜屬于流出人口,而外省來陜的人口有98.33萬人。與2000年相比,13年間,常住人口增加119.7萬人,年均增加9.21萬人,凈流出人口增加了25.31萬人,凈流出人口總量逐年增加,出生率與死亡率下降趨緩,自然增長率持續低位。
城鎮常住人口為 1931.15萬人
2013年,全省城鎮常住人口為 1931.15萬人,較2012年增加了53.85萬人,城鎮化率為51.31%,較2012年提高了1.29個百分點,在全國各省(市、區)中居第十八位,在西部十二個�。ㄊ�、區)中,穩居第四位。與2000年相比,城鎮人口增加了755萬人,年均增加58.1萬人,城鎮化率年均提升1.46個百分點,高于全國同期1.35的平均增幅。
撫養負擔逐步加重
從年齡結構看,2013年,陜西省常住人口中0-14歲538.21萬人,15-64歲 2870.57萬人,65歲及以上354.92萬人。與2012年相比,0-14歲和15-64歲人口分別減少了2.99萬人和4.67萬人,而65歲及以上人口增加了18.26萬人。從人口撫養系數來看,2013年,全省總撫養比為31.11%,其中:少年兒童撫養比為18.75%,老年人口撫養比為12.36%。數字表明,陜西省青少年和勞動力年齡人口增幅減緩,老齡人口持續增加,“少子化”與“老齡化”現象日益凸顯,成人撫養負擔壓力逐步加大。
挑戰
勞動力人口有效供給不足
陜西省統計局的工作人員介紹說,當前,陜西正處于深化改革開放、加快轉變經濟發展方式攻堅克難的關鍵時期,人口紅利正在消失,人口發展面臨結構性矛盾,直接影響經濟社會的健康可持續發展。“目前,我省人口增長已進入穩定低增長階段,出生率、死亡率也維持較低水平。由于人口增長慣性及80后生育高峰回落的影響,盡管每年人口仍繼續增長,但增量逐步放緩。未來幾年,隨著單獨二孩政策的放開,人口增長可望逐步回升,但在全省工業化、城鎮化、信息化和農業現代化同步加快發展的背景下,滯后的人口增長特別是緩慢增長的勞動力人口勢必會對經濟轉型、換擋造成一定影響。”
城鎮戶籍人口增長慢于常住人口
伴隨著城鎮人口的快速增長,城鎮綜合發展水平亦必須快速增長同步跟進,但目前城鎮基礎設施建設和社會服務發展仍略顯滯后,城鎮化質量有待進一步提高。2013年,全省戶籍人口中城鎮人口比重為38.01%,較2012年提高0.92個百分點,低于同期常住人口中城鎮化率1.29個百分點的提升幅度。城鎮化發展水平與城鎮化質量提升(特別是城鎮轉移農民工的市民化水平),仍不同步。
老齡化程度持續加重
2010年以來,全省老齡人口持續增加,老齡化現象更加突出。到2013年,全省65歲以上人口已達到354.92萬人,較2010年增加了36.54萬人,年均增加12.18萬人,65歲人口占全省人口比重由2010年的8.53%提高至2013年的9.43%,老年人口規模逐年增大,老齡化程度持續加重。同時隨著獨生子女家庭的不斷擴大,越來越多的家庭呈現出“421”的組成模式,傳統的家庭養老模式已顯得步履蹣跚。據統計,2013年全省共有老年收養性機構840個,床位80979張,但相對于350多萬的老年群體,社會養老機構及床位供應仍是杯水車薪。因此,探索新的養老模式,健全社會養老保障體系迫在眉睫。
建議
優化人口年齡結構增加勞動力資源補給
當前,中央繼續全面深化改革、加快推進新型城鎮化、共建絲綢之路經濟帶等重大戰略部署,為陜西的發展迎來了新機遇。陜西省統計局建議,要緊緊抓住這一難得機遇,借力經濟轉型升級,著力改善人口發展環境,綜合考慮人口發展對經濟社會發展的長期性、基礎性和滯后性影響,在人口總量穩定發展的基礎上,穩步提高生育水平,逐步優化人口年齡結構,增加勞動力資源補給。
同時,隨著農民工數量的逐漸增大和新生代農民工群體的成長壯大,更多農民工向往在城市生活、居住。因此,要加快落實中小城鎮戶籍改革制度,加強中小城鎮在就業、住房、醫療、教育、社保等基本城鎮基礎設施和公共服務方面的建設,創造農民工進城的良好條件。讓農民在自愿的前提下,有意愿、有信心、有能力向中小城鎮聚集,真正使農民工獲得與市民同等的待遇�?茖W引導社會公眾轉變傳統的居家養老思維,逐步接受以居家養老為主、社區服務為依托、機構養老為補充的養老模式,構建多元化養老體系。整合各類社會資源,加大對老年文化事業的投入和支持力度,擴大老年活動中心的覆蓋面,滿足老年人文化娛樂需要。本報記者張維