為一座山立一部法，前所未有，西安開了先例。經過層層審查、批準、通過，廣受各界關注的《西安市秦嶺生態環境保護條例》（以下簡稱《條例》）10月1日起，將正式開始實施。昨日上午，西安市委、市政府召開動員大會，全文公布《條例》內容，秦嶺生態環境保護“法治”時代到來。
嚴格控制開發建設項目實行準入制
秦嶺北麓生態環境保護建設是西安五項重點工作之一。經過一年建設，目前166公里沿線已初顯綠色西安、大美秦嶺的獨特魅力。但秦嶺生態環境保護建設工作戰線長、面積大，涉及20個部門、6個區縣，亟須法律層面的規范和支持。
《條例》對限制開發、恢復治理、生態補償等多個方面作出規定，將保護范圍劃分為禁止開發區、限制開發區和適度開發區，采取不同保護辦法。明確今后將通過實行準入制，嚴格控制保護范圍內的開發建設項目，禁止任何單位和個人私搭亂建棚房等設施用于居住或經營，并增設公益訴訟制度，擴大生態保護救濟途徑。同時，嚴格控制環山路南北兩側建筑高度。在禁止開發區、限制開發區內拍攝電影、電視、廣告和音像資料，或者舉辦其他大型活動，舉辦單位應當就該項活動對秦嶺生態環境的影響進行評估，提出相應的環境保護措施，在征得秦嶺生態環境保護管理機構同意后，報相關行政管理部門審批。
賦予了秦嶺生態環境保護機構執法職能
為加強秦嶺自然資源保護，西安市政府將對秦嶺地質地貌、森林植被、河流水系等自然資源進行分類調查評價、建立檔案，動態監測。嚴禁任何單位和個人開墾、違法占用秦嶺生態環境保護范圍內的草場、草甸。同時規定，保護范圍內賓館療養院逐步遷出，未遷出前產生的污染物應當自行清運。未自行清運者，最高罰3萬元。野外燒烤、野炊、隨意丟棄廢棄物等行為都納入了禁止范疇。一旦違反，可處200元以上500元以下罰款。另一項重點突破為，《條例》賦予了秦嶺生態環境保護機構執法職能，明確秦嶺辦對日常巡查過程中發現的違法行為、未依法辦理項目準入手續開工建設的行為和居民游客實施的相關禁止行為，有處置權。
將《條例》轉化為市民共建美麗西安的自覺行動
在西安市近期開展的黨的群眾路線教育實踐活動中，市民對依法保護秦嶺北麓生態環境十分關注。省委常委、西安市委書記魏民洲在講話中指出，此次西安制定出臺《西安市秦嶺生態環境保護條例》，為秦嶺生態環境保護提供了有力的法律保障，也及時回應了群眾期待。要加大宣傳力度，使《條例》深入人心、家喻戶曉，轉化為全市人民保護生態環境、共建美麗西安的自覺行動；嚴格執法，依法保護；加強法律監督，確保《條例》有效實施。本報記者趙蕾
