通訊員 敖忠旬 劉麗
國之興衰系于制，民之安樂皆由治。基層治理作為國家治理的重要基石，與人民幸福和社會穩定息息相關。推進農村現代化，不僅物質生活要富裕，精神生活也要富足，要加強農村精神文明建設。今年以來，恒口示范區在基層治理實踐中以黨建為引領，探索自治、法治、德治相結合的有效模式，扎實推進基層治理現代化。
“自治”領航，“兩說一商”激發社區活力
恒口示范區積極探索基層治理路徑，在黨建引領下構建“兩說一商”機制，有效激活社區治理活力。社區矛盾糾紛明顯減少，居民自治熱情顯著提高，社區和諧穩定局面不斷鞏固。
“群眾遇到事第一時間就想說給黨員干部聽，請他們出面協調解決。”老街社區居民史大叔說，“很多矛盾糾紛就大事化小、小事化了了。”
老街社區地處恒口示范區核心位置，地域廣闊，與周邊村（社區）住房交錯，人員構成復雜，社區管理難度較大。在此背景下，老街社區大力推行“兩說一商”機制。
入戶了解群眾需求
在“干部說法說政策”工作中，聯村領導與干部堅守社區綜治中心崗位，接待群眾來訪咨詢，并開通電話熱線。居民李大媽感慨：“之前我對醫保政策不太清楚，多虧干部耐心講解，我才弄明白，心里踏實多了。”干部不僅為群眾答疑解惑，還定期開展法治宣傳、法律問題、惠民政策“三說”活動，將政策法規精準傳達給每一位居民，增強居民法治意識的同時，也讓居民深切感受到黨和政府的關懷。
在“群眾說事說心聲”方面，“群眾說事室”成為居民的“心靈港灣”。“咱小區路燈壞了很久，晚上出行很不方便，這事兒得解決。”“我家的下水道壞了，咋都修不好。”……聯村干部得知后迅速行動，聯系相關部門及時更換路燈、疏淤修復下水道。同時，社區通過線上線下多渠道收集居民意見，拓寬居民發聲途徑，確保居民訴求能及時得到回應。
文明宣講
此外，民主協商會也充分匯聚各方智慧。在社區開展環境整治時，黨員代表倡導融入文化元素，提升環境內涵；人大代表著重指出要合理規劃布局，確保整治高效有序；“社區里老人孩子休閑時沒處歇腳，最好能添置些休閑椅等設施。”群眾代表踴躍發言，鄉賢能人也出謀劃策，社區在收集到休閑設施建設需求后，立即與“雙報到”單位積極協調溝通，獲得調研評估、資金支持、人力和物資調配等有力協助。經民主協商，綜合各方建議形成方案并付諸實踐，休閑設施一一就位，居民的期望順利達成。
老街社區通過推行“兩說一商”機制，充分調動了群眾參與基層治理的積極性和主動性，讓每個居民都能在自身利益問題、社區發展問題上發言發聲，保障了居民知情權、決策權、參與權和監督權，真正將居民自治理念落到實處，使社區治理形成了共建共治共享的良好局面。
“法治”固本，“三力聯調”構筑穩定防線
在恒口示范區，深入推進的“三力聯調”模式成效顯著，完善的“一站式”矛盾糾紛化解機制為維護社會穩定奠定了堅實基礎。這一模式是恒口示范區在法治建設道路上的積極探索與有力實踐，旨在構建和諧穩定的社會環境，保障人民群眾合法權益。
恒口示范區通過組建區級“三力聯調”工作小組，依托九個片區黨委成立工作專班，各村（社區）也紛紛組建相應小組，并建立司法、道德和行政三方調解人力資源庫，不斷提升矛盾糾紛化解能力。同時，以“321”基層治理模式為依托，充分發揮網格員作用，建立了系統的排查調處、匯總研判及上報制度，明確“三調終結”規則，確保矛盾糾紛得到妥善處理。
矛盾調解
以白魚河村村民張某某與黃某的糾紛為例，雙方在道路通行時發生口角，進而升級為肢體沖突，致張某某受傷并被鑒定為輕傷二級及十級傷殘。張某某訴至法院索賠15萬元，因賠償金額分歧較大，矛盾升級。
“咱們都是一個村的，不能讓矛盾越鬧越大，一定要妥善解決。”白魚河村村委會率先介入。村委會積極與雙方溝通，深入了解情況后制定調解方案，并動員雙方親朋好友參與調解。但雙方情緒激動，調解陷入僵局。隨后，恒口司法所迅速安排人民調解中心調解員，聯合恒口法庭及社區民警共同調解。法官通過現場說法，增強了雙方的法治意識。
“你知道自己有錯在先，拿出誠意解決問題，大家還能和睦相處。”“大家鄰里一場，對方也不是故意的，適當降低賠償要求，對今后生活也有好處。”調解員與雙方進行“面對面”“背對背”溝通，在了解黃某經濟能力及賠償意愿范圍后，從法律與情理多方面進行釋法析理。于是，雙方各退一步，黃某同意承擔張某某損失，張某某也將賠償金額降了，當場簽下調解協議書和諒解書，黃某當即籌款一次性支付并賠禮道歉。最終，在司法力量的指導下，在道德力量的感召下，在行政力量的推動下，雙方激動的情緒慢慢緩和了下來，在和氣中自愿達成調解協議，成功化解了一場鄰里糾紛矛盾。
“在農村，民事矛盾糾紛問題很多，不僅需要法律強制性規范，更需要法律性人文關懷，‘三力聯調’模式為民事矛盾糾紛提供了很好的解決途徑。”恒口示范區綜治辦相關負責人表示。
“德治”潤心，“說論亮”弘揚文明新風
今年以來，恒口示范區持續以“孝義新風進萬家”為載體，將推進崇德向上幸福恒口建設作為重要抓手，全面推行“群眾說、鄉賢論、榜上亮”道德評議機制。通過以規立德、以文養德、以行崇德，確立德治“風向標”，充分發揮社會輿論在道德方面的說服力與影響力，促使凡人善舉不斷涌現，向上向善之風在當地盛行。
道德評議會
以月河村為例，其“道德評議委員會”整合了多方面力量，包括班子成員、村組長、退休老干部、老黨員、鄉賢能人和群眾代表等，各方齊心協力推進道德建設工作。村“媽媽衛生檢查團”則充當文明傳播的先鋒，在道德評議機制的推動下，定期開展入戶檢查。正如村民王大媽所說：“以前村里衛生習慣差，垃圾亂扔，在道德評議的推動下，大家都不好意思邋遢了，都爭著把家里家外打掃干凈，這日子過得更舒心。”
表彰孝義新風模范
在今年的每一次道德評議會上，月河村干部和鄉賢能人都積極宣講村莊發展規劃以及孝善行為的重要性，宣講團成員詳細解讀孝義文化，帶動村民踴躍參與“五美庭院”創建。在此過程中，“說論亮”道德評議制度有效運行；“群眾說”讓大家暢所欲言，把村里的大小事擺到臺面；“鄉賢論”借助鄉賢的智慧與威望分析問題、化解矛盾；“榜上亮”則讓好與壞一目了然，便于群眾監督。特別是，為激勵村民見賢思齊，學典型、爭先進、樹文明，月河村利用孝義文化長廊、宣傳欄、道德講堂等載體，把評選出來的道德典型事跡“上榜、上墻”，形成示范引領效應，讓良好道德品質看得見、摸得著，進一步激發村民的主人翁意識，讓移風易俗的觀念深入人心。
“媽媽衛生檢查團”開展義務巡邏
“好婆婆”“好媳婦”……一個個身邊“名人”，通過道德評議會誕生，成為群眾學習贊揚的“好榜樣”。如今，在月河村，道德評議會的作用越來越凸顯，文明新風逐漸在這里生根發芽，鋪張浪費的人少了，孝老愛親的人多了；房前屋后的垃圾不見了，“五美庭院”戶數越來越多了；講文明、講禮貌、互幫互助蔚然成風。
當下，眾多先進典型在月河村乃至恒口示范區不斷涌現，如省級“陜西好人”“道德模范”，市級各類模范以及“十大孝子”“最美家庭”等，他們的示范引領作用如同星星之火，形成燎原之勢，讓文明風尚在恒口大地深深扎根，讓“無形之德”轉化為“有形之得”，從“一時興起”轉變為“持之以恒”。
道阻且長，行則將至，行而不輟，未來可期。走好新時代基層治理之路，任重而道遠。下一步，恒口示范區將繼續秉持以人民為中心的發展理念，強化黨建引領核心作用，在自治中激發群眾活力，于法治里彰顯公平正義，借德治厚植文明沃土，持續推動基層治理體系和治理能力現代化建設，讓治理成效更多地惠及廣大人民群眾，在新時代的征程上，一步一個腳印，走得更加堅實、更為穩健，書寫基層治理的精彩華章。
