■ 張 洋
營業(yè)執(zhí)照辦理時(shí)間縮減了、項(xiàng)目審批程序簡便了、亂收費(fèi)的情況幾乎沒有了、窗口工作人員的服務(wù)態(tài)度也明顯改善了……日前，記者跟隨國務(wù)院辦公廳第十督查組，在陜西開展“放管服”改革專項(xiàng)督查，一路上企業(yè)、群眾紛紛為這項(xiàng)改革點(diǎn)贊。
“放管服”改革之所以成效顯著、深入人心，根本原因是號準(zhǔn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的脈搏，回應(yīng)了廣大群眾長期以來的關(guān)切與需求。改革開放30多年，我國在“摸著石頭過河”的探索中，逐步形成了相對系統(tǒng)、規(guī)范的決策機(jī)制、制度體系和服務(wù)平臺，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有較好的調(diào)適能力，也起到了巨大的推動(dòng)作用。
國家治理能力在不斷進(jìn)步，但時(shí)代還是會提出新的挑戰(zhàn)。今天，面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，如何進(jìn)一步激發(fā)市場活力？如何進(jìn)一步提升發(fā)展質(zhì)量？當(dāng)前正在推進(jìn)的“放管服”改革，給出了自己的答案。簡政放權(quán)，正在讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“輕裝上陣”；加強(qiáng)監(jiān)管，正在讓市場運(yùn)轉(zhuǎn)更健康；優(yōu)化服務(wù)，正在讓政府公信力不斷增強(qiáng)。督查中我們深刻感受到，這些互相配合的改革，不僅切實(shí)改善了中國人的辦事體驗(yàn)，也提升了中國人的發(fā)展自信。
直面新形勢、新問題的“放管服”改革，不僅是政府以一場“自我革命”，來不斷提升群眾的滿意度和獲得感，更重要的是，通過治理能力的提升，來開啟發(fā)展新局面。因此，除了企業(yè)登記和群眾辦事效率，督查過程同樣關(guān)心現(xiàn)階段全社會高度關(guān)注的后續(xù)問題，比如企業(yè)開辦后效益怎么樣？項(xiàng)目建成后，能給當(dāng)?shù)厝罕娚顜硎裁锤挠^？等等。
事實(shí)上，“放管服”改革的效益，不僅應(yīng)體現(xiàn)在辦事窗口，更需體現(xiàn)到市場發(fā)展和社會服務(wù)上。在陜西安康政府負(fù)責(zé)人看來，這是理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖虑椤?ldquo;辦理營業(yè)執(zhí)照簡單了，但生產(chǎn)出來的產(chǎn)品往哪銷售？我們每個(gè)季度都要奔赴全國各地，積極開展品牌推介，幫助企業(yè)拓展市場。”越是地區(qū)偏遠(yuǎn)，這種需求越強(qiáng)烈。安康市紫陽縣城區(qū)不足3平方公里，卻有著近5萬人口，據(jù)說想在這里找100畝平地，都難于上青天。“基礎(chǔ)薄弱，再加上繁瑣的審批手續(xù)，怎么可能對企業(yè)產(chǎn)生吸引力。如今‘放管服’改革是一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇，多個(gè)重大招商引資項(xiàng)目已經(jīng)在這里落戶。”紫陽縣政府負(fù)責(zé)人說，“我們不僅關(guān)注每天來政務(wù)大廳辦理證照的企業(yè)有多少，還把注意力集中在溝壑山谷中的貧困群體，不僅想著把企業(yè)吸引進(jìn)來，還要努力通過它們把產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，進(jìn)而帶動(dòng)就業(yè)增加收入，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。”
“放管服”改革是全面深化改革的先手棋，是政府職能轉(zhuǎn)變的當(dāng)頭炮。實(shí)踐證明，黨中央、國務(wù)院部署安排取消和下放了一批審批事項(xiàng)，為發(fā)展增添了動(dòng)力。我們應(yīng)該充分釋放這項(xiàng)改革帶來的紅利，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，讓這項(xiàng)改革產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、民生等多方面的疊加效應(yīng)，也讓發(fā)展更持久健康，新動(dòng)能不斷涌現(xiàn)。當(dāng)這樣的改革成效形成穩(wěn)定的社會預(yù)期，群眾對辦事窗口的點(diǎn)贊，也必將深化為更高層次上對體制機(jī)制的認(rèn)同、對黨委政府的信任、對未來發(fā)展的信心。這才是這場改革的根本價(jià)值和最大魅力。
（作者為人民日報(bào)政治文化部記者） 《 人民日報(bào) 》（ 2017年05月25日 05 版）
